第二，遵循規律原則。依照科學發展的要求，建立碳交易市場必須堅持遵循規律的原則。遵循規律的原則至少包含了兩方面的內涵：一則遵循客觀的經濟規律；二則遵循客觀的技術規律。

　　

　　在經濟規律方面，首先，碳交易市場必須遵循市場經濟的運行規律，其中最重要的是價值規律，以及相關的供求規律、競爭規律等。對于政府而言，應盡量減少使用成本大、效率低的行政手段，更多地使用經濟手段對節能減排進行調節，提高碳交易市場的運行效率，形成節能減排的內在動力。

　　其次，碳排放在經濟發展階段中呈現出其特有的規律，即人均收入與碳排放指標之間的“倒U形曲線”——碳排放庫茨涅茨曲線。該曲線的基本含義是：伴隨著工業化、城市化的發展，在經濟發展過程中的碳排放狀況是先惡化而后得到逐步改善，最終達到較好的狀態。這一規律已經被各發達國家的發展歷史所證實，而我國要在經濟發展和環境保護中求得平衡，也必將經歷這樣的一個歷程。

　　

　　在技術規律方面，碳交易市場的建設范圍和程度不應超越我國現有的技術水平，國家減排的總額數量需在我國經濟可承受范圍之內，節能減排應在技術進步的基礎上進行。

　　

　　第三，政府引導原則。碳交易市場和其他一般市場的顯著不同在于，作為一個外部性產品市場，碳市場不是自然形成的，而是在《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎氣候變化協定》等人為協定或條約的基礎上形成的市場。因此，碳交易市場從誕生之初便帶著政府創立的鮮明色彩，這決定了碳市場建設中的政府引導原則。

　　

　　而在碳交易市場創立之后，以企業作為參與交易的市場主體，以市場機制為主要途徑解決排放權問題已成共識。這是因為碳排放權作為一種新的稀缺品，利用市場機制進行交易能夠優化資源配置，充分體現排放權的稀缺性和價值，合理確定排放權價格。

　　

　　因此，在政府引導原則之下，碳交易市場的交易主體是企業，而政府作為市場規則制定者，起著引導和監管的作用。政府在碳交易市場上的職責包括市場培育、法律保障、規則監管、外部助推等方面，具體表現為：確定排放額度總量，并以合宜的原則和方式分配給各地區和各企業；制定和完善碳交易市場的有關法規和政策，建立注冊登記和核查體系，編訂碳交易的技術準則；對于未滿足碳排放要求的地區和企業，實施相應的懲罰手段，確保市場的穩定運行；廣泛開展宣傳教育，提升社會各界的參與度，構建良好的外部環境。

　　

　　第四，統籌協調原則。碳交易市場的建設是一個復雜的系統工程，涉及到社會經濟生活中的多個方面。因此，必須秉承統籌協調的原則來進行碳交易市場的建設。統籌協調的原則包括了多個層次的內容。