3、實施光伏“領(lǐng)跑者”計劃

　　設(shè)立達到先進技術(shù)水平的“領(lǐng)跑者”光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)效率標準，建設(shè)采用“領(lǐng)跑者”光伏產(chǎn)品的領(lǐng)跑技術(shù)基地，為先進技術(shù)及產(chǎn)品提供市場支持，引領(lǐng)光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合采煤沉陷區(qū)、荒漠化土地治理，在具備送出條件和消納市場的地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃有序建設(shè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地，采取競爭方式優(yōu)選投資開發(fā)企業(yè)，按照“領(lǐng)跑者”技術(shù)標準統(tǒng)一組織建設(shè)。組織建設(shè)達到最先進技術(shù)水平的前沿技術(shù)依托基地，加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立和完善“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的檢測、認證、驗收和保障體系，確保“領(lǐng)跑者”基地使用的光伏產(chǎn)品達到先進指標。

　　（三）開展多種方式光伏扶貧

　　1、創(chuàng)新光伏扶貧模式

　　以主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶為目標，因地制宜、分期分批推動多種形式的光伏扶貧工程建設(shè)，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現(xiàn)金收入。確保光伏扶貧關(guān)鍵設(shè)備達到先進技術(shù)指標且質(zhì)量可靠，鼓勵成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實行統(tǒng)一運營和監(jiān)測，保障光伏扶貧工程長期質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定和效益持久。

　　2、大力推進分布式光伏扶貧

　　在中東部土地資源匱乏地區(qū)，優(yōu)先采用村級電站（含戶用系統(tǒng)）的光伏扶貧模式，單個戶用系統(tǒng)5千瓦左右，單個村級電站一般不超過300千瓦。村級扶貧電站優(yōu)先納入光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先享受國家可再生能源電價附加補貼。做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。建立村級扶貧電站的建設(shè)和后期運營監(jiān)督管理體系，相關(guān)信息納入國家光伏扶貧信息管理系統(tǒng)監(jiān)測，鼓勵各地區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的運行監(jiān)控和管理平臺，確保電站長期可靠運行和貧困戶獲得穩(wěn)定收益。

　　3、鼓勵建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)工程

　　鼓勵各地區(qū)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展光伏扶貧。鼓勵地方政府按PPP模式，由政府投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)項目，項目資產(chǎn)歸政府投融資主體和商業(yè)化投資企業(yè)共有，收益按股比分成，政府投融資主體要將所占股份折股量化給符合條件的貧困村、貧困戶，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向貧困村、貧困戶分配資產(chǎn)收益。光伏農(nóng)業(yè)工程要優(yōu)先使用建檔立卡貧困戶勞動力，并在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)中起到引領(lǐng)作用。

　　（四）推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化

　　1、組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，逐步推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進程。在“十三五”前半期，積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，總結(jié)積累建設(shè)運行經(jīng)驗，完善管理辦法和政策環(huán)境，驗證國產(chǎn)化設(shè)備及材料的可靠性；培育和增強系統(tǒng)集成能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提高，帶動生產(chǎn)成本降低，初步具備國際市場競爭力。

　　2、發(fā)揮太陽能熱發(fā)電調(diào)峰作用

　　逐步推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化進程，發(fā)揮其蓄熱儲能、出力可控可調(diào)等優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)源友好發(fā)展，提高電網(wǎng)接納可再生能源的能力。在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)，提前做好太陽能熱發(fā)電布局，探索以太陽能熱發(fā)電承擔系統(tǒng)調(diào)峰方式，研究建立太陽能熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風電、抽水蓄能等互補利用、發(fā)電可控可調(diào)的大型混合式可再生能源發(fā)電基地，向電網(wǎng)提供清潔、安全、穩(wěn)定的電能，促進可再生能源高比例應用。

　　3、建立完善太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務體系

　　借鑒國外太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國太陽能熱發(fā)電示范項目的實施，制定太陽能熱發(fā)電相關(guān)設(shè)計、設(shè)備、施工、運行標準，建立和完善相關(guān)工程設(shè)計、檢測認證及質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務支撐體系。加快建設(shè)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策管理體系，研究制定太陽能熱發(fā)電項目管理辦法，保障太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。