能源是國民經濟的重要基礎,能源行業(yè)是國家的重要經濟命脈,也是社會信用體系建設的重要領域。根據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等有關要求,結合能源行業(yè)實際,現(xiàn)提出如下實施意見......
(二)工程建設領域
圍繞能源行業(yè)工程項目各關鍵環(huán)節(jié),建立能源行業(yè)工程建設領域市場主體信用檔案,將市場主體信用信息和信用評價結果等作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。把出租、借用許可證承接工程或違法分包、轉包承攬工程,拖欠工程款和農民工工資等列入失信責任追究范圍。
(三)節(jié)能環(huán)保領域
加強能源行業(yè)節(jié)能環(huán)保信用信息的采集和整理,積極參與節(jié)能環(huán)保工作業(yè)務協(xié)同和信息共享。將能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保情況作為信用評價的重要指標,對能源企業(yè)違法排放污染物、浪費能源等失信行為加大曝光和懲戒力度。
(四)交易領域
指導能源企業(yè)規(guī)范市場交易行為,要求企業(yè)在合同履行、公平交易、價格管理等方面加強誠信自律。加大對商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷等市場交易失信行為的懲戒力度,對典型案件、重大案件予以曝光,增加企業(yè)失信成本,促進誠信交易和公平競爭。
(五)統(tǒng)計領域
圍繞能源行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)質量、信息公開等重點環(huán)節(jié),將市場主體報送信息的真實性、準確性等作為信用評價的重要內容。對報送和公開信息隱瞞真實情況等統(tǒng)計失信行為進行通報和曝光,將統(tǒng)計信用記錄與政府補貼、招投標等直接掛鉤,切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。
(六)企業(yè)管理領域
開展能源企業(yè)誠信承諾活動,加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,引導企業(yè)增強社會責任感,在企業(yè)經營管理各環(huán)節(jié)強化信用自律。鼓勵和指導能源企業(yè)加強企業(yè)信用管理,防范信用風險,提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產經營活動中誠信履約。
三、重點任務
(一)加強法律法規(guī)和制度建設
1.推動完善相關法律法規(guī)
根據(jù)國家信用立法的安排部署,在能源法律法規(guī)立改時體現(xiàn)信用體系建設要求,依法依規(guī)開展能源行業(yè)信用體系建設工作。
2.建立健全信用制度
加強行業(yè)信用制度建設,研究制定《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》、《能源行業(yè)市場主體信用評價管理辦法》等制度,建立健全能源行業(yè)信用制度體系,夯實能源行業(yè)信用體系建設的制度基礎。
(二)建立信用信息歸集和共享交換體系
3.加強信用信息標準化建設
建立以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎、全國統(tǒng)一規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標準。統(tǒng)一信用信息目錄與相關技術規(guī)范,編制并發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄、能源行業(yè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結構及標識符等行業(yè)標準。
作者: 來源:國家能源局
責任編輯:dongyiqiang