中國電力報：您所說的實質性進展主要有哪些？

 

　　李俊峰：我國圍繞能源生產和消費革命提出5點要求，包括“四個革命一個合作”。針對這五大任務，能源行業響應較快，發動了具有中國特色的能源革命。目前來看，能源革命也取得了初步成果。

 

　　首先，我國能源發展戰略已經發生了根本性改變，從安全、穩定、經濟、高效轉變為綠色、低碳、安全、高效。綠色低碳被放在了一個至關重要的位置。

 

　　其次，能源轉型和結構優化取得了重大進展。2014年我國煤炭消費量下降2.9%，煤炭消費量占能源消費總量的66.0%；2015年，我國煤炭消費量下降3.7%，煤炭消費量占能源消費總量的64.0%。預計今年煤炭占比能夠降到62%左右。如果這樣，就能提前實現到2020年煤炭消費占比不超過62%的目標。

 

　　第三，值得注意的一個數據是，2015年我國的發電量沒有減少，但是燃煤發電量卻大大減少，這說明，我們能源新增的部分基本是靠非化石能源來滿足的，這表明綠色低碳能源已經基本可以滿足我們新增能源的需要　　 了。

 

　　但是能源革命的任務仍然很艱巨。表現在幾個方面：第一，能源消費總量控制的任務還沒有真正落實下去。第二，能源生產過程還不能滿足清潔、低碳、綠色的要求。第三，體制改革方面，能源商品化的地位還沒有確立。第四，能源技術革命還不能支撐能源轉型的要求。第五，能源國際合作還需要付出更大的努力，尤其是在維護全球能源安全的前提下，做好能源安全工作。

 

　　需要指出的是，當前有些地方政府和企業在經濟發展和能源消費控制方面作選擇時，還是魚與熊掌很難抉擇，在意識上還沒有正確轉變。

 

　　中國電力報：對您提到的幾點，您認為如何提高和改進？“十三五”將做哪些工作？

 

　　李俊峰：首先就是觀念問題。當前，傳統行業對能源轉型的重要性和緊迫性認識還不夠。他們還沒有看到大局。當前，美國的第一、第二大煤炭公司都破產了，全球的油氣公司，包括道達爾、殼牌等大型企業都在尋求轉型。大型電力公司，如美國南方電力、法國電力都在大規模轉型。英國甚至提出，到2025年全部淘汰煤電。

 

　　能源的綠色低碳是時代進步的要求，如果我們的傳統能源企業還沒有充分意識到實現轉型的緊迫性和戰略性，還在向政府要政策、要保護，這樣是會吃虧的。

 

　　其次，我們的能源格局有些積重難返，一些固化效應在短期內難以改變。例如，能源的商品屬性還沒有確立，能源商品化改革任務還遠遠沒有完成，這就束縛了能源體制的進一步改革。能源基礎設施建設最初是由企業獨立建設的，現在要進行市場化改革，也必須對基礎設施進行改造，使其符合市場化的要求。過去我國以區域能源供應為重點，目前暴露出來的問題是，要實現清潔、綠色、低碳發展就需要區域協同，但目前要做到這一點還很困難。下一步必須打破區域壟斷、區域自給的供銷模式，顯現出市場化的魅力來。

 

　　第三，改革的總體設計還需要更精雕細琢。改革的大方向是明確的，但在改革路徑方法學上、實際操作上等還需要精雕細琢，需要更加細化的工作。

 

　　“十三五”要在“十二五”取得的重大進展基礎上不斷推進能源革命，使能源更加清潔、綠色、低碳，這也是“十三五”基本的要求。但是要充分意識到，能源系統龐大復雜，要動起來很難，可能需要十年、二十年，甚至三十年才能見到成效，要為此付出鍥而不舍的努力。

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