中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，我國光伏行業技術進步較快，光伏組件制造、光電轉換效率均已達到世界先進水平。調整后的標桿上網電價，在現有技術水平下能夠保障光伏發電項目獲得合理收益，繼續保持新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈健康發展。

　　業內分析認為，0.65元、0.75元、0.85元的價格能夠讓真正的優質企業有合理的盈利空間，同時也能夠淘汰劣質企業。通過整個行業的努力，光伏系統總體造價成本已經降低，決定企業是否盈利就要看上網電價水平和補貼是否到位。

　　然而，國家能源局副局長李仰哲曾公開表示，截至2016年上半年，可再生能源補貼缺口累計達到550億元。此次適當下調光伏電站標桿上網電價，對緩解補貼資金缺口、保障產業持續發展起到了積極作用。根據目前光伏發展速度測算，2017年光伏電站標桿上網電價下調后，每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元。

　　此外，《通知》還明確，今后光伏標桿電價根據成本變化情況每年調整一次。隨著技術的發展和制造業成本的降低，光伏發電成本也將越來越低，最終將實現光伏平價上網。

　　分布式光伏得到重點照顧

　　此次調整電價政策具有明顯的傾向性。分布式光伏電價不作調整，充分表明國家優先支持分布式發展的態度，符合光伏行業發展的趨勢。可以預見，在當前大型地面光伏電站面臨限電、安裝空間受限等難題下，按照當前光伏系統的價格下降趨勢，自發自用分布式光伏將獲得更高的利潤，必將推動分布式光伏進入黃金發展期。

　　截至2015年底，我國分布式光伏累計裝機僅為6.06GW，占全部光伏發電裝機的14%。分布式光伏發電裝機前十的省市全部位于中東部經濟較發達、用電負荷高的地區，約占全國分布式裝機容量的81%。發改委能源研究所數據顯示，2016年1-10月，新增分布式光伏發電裝機3.3GW，且有相當部分采用的是“全額上網、標桿電價”模式，發展規模仍顯著低于各界預期。

　　據了解，當前制約我國分布式光伏規模化發展的原因包括交易方增多、后期不確定性大等，增大了分布式電站開發的風險。此次分布式電價不作調整，除了凸顯出國家推動分布式光伏發展的決心，也是希望通過國家0.42元/KWh的度電補貼，加上地方性的投資或度電補貼政策，適度對沖分布式電站后續運營中的風險。

　　此外，對于分布式光伏的發展，也同樣需要重視補貼拖欠的問題。補貼拖欠本是地面光伏電站的困擾，但是據記者了解，分布式光伏領域也出現了不少業主沒有拿到補貼或者電費的現象，而分布式光伏補貼拖欠將嚴重挫傷老百姓投資分布式光伏的積極性。分布式光伏2017年補貼標準維持在0.42元/KWh不變，將對戶用光伏起到刺激作用，更多家庭業主將看到國家大力推廣戶用光伏的信心。

　　引入競爭機制勢在必行

　　光伏應用市場系統成本的快速降低，加快了光伏行業平價上網的步伐，也使競爭機制成為今年以及今后光伏行業的熱詞。此次《通知》明確指出，鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定光伏發電等新能源項目業主和上網電價，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規定的同類資源區新能源發電標桿上網電價。

　　

　　據了解，通過改革項目管理模式，以競爭性方式配置光伏發電項目，適度提高電價在競爭性配置中的權重，將有效促進光伏發電電價水平的下降，推動光伏發電平價上網按期實現。

　　此外，結合電力體制改革，在輸配電改革等試點地區逐步推進光伏發電項目參與電力市場交易，可以通過市場機制創新解決光伏產業面臨的問題，滿足我國發展清潔能源的戰略需要，推動光伏發電全面市場化發展。

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