國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲解讀可再生能源“十三五”規(guī)劃
2017年1月5日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問(wèn)。
實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃 促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用
二是可再生能源“十三五”規(guī)劃體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向。可再生能源經(jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展，取得的成績(jī)舉世矚目，面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也日益突出。因此在規(guī)劃的編制過(guò)程中，我們針對(duì)不同品種的可再生能源的各自發(fā)展階段以及面臨的問(wèn)題也提出了一些新的思路。水電除了繼續(xù)以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)以及合理優(yōu)化中小流域開(kāi)發(fā)以外，為了滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷的需要和安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快抽水蓄能電站的建設(shè)。“十三五”期間，中國(guó)新開(kāi)工抽水蓄能電站大概6000萬(wàn)千瓦，管理體制更加完善，屆時(shí)局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)功能將大大改善，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)新能源電力的消納能力。
風(fēng)電方面體現(xiàn)了布局的優(yōu)化和消納的要求，風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)一步向具備消納條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)針對(duì)部分地區(qū)棄風(fēng)限電情況比較嚴(yán)重的情況提出了解決風(fēng)電消納問(wèn)題的明確要求。太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展重心主要體現(xiàn)在加強(qiáng)分布式利用和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面，特別是積極鼓勵(lì)在工商業(yè)基礎(chǔ)好的城市推廣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)于西部地區(qū)的大型光伏電站項(xiàng)目明確要求在解決棄光問(wèn)題的基礎(chǔ)上有序建設(shè)。同時(shí)要開(kāi)展市場(chǎng)化配置資源的嘗試，實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。
生物質(zhì)能“十三五”期間要堅(jiān)持分布式開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)形成就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化，就地消費(fèi)的分布式利用格局，大力推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范和生物質(zhì)成型燃料供熱。
規(guī)劃明確提出要在開(kāi)展資源勘查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃與城市總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，電熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地、用電、財(cái)稅價(jià)格等方面給予扶持，全面促進(jìn)地?zé)崮艿暮侠碛行Ю谩?/div>
作者： 來(lái)源：國(guó)家能源局 責(zé)任編輯：dongyiqiang
積極推廣可再生能源供熱
三是力求創(chuàng)新管理和應(yīng)用機(jī)制。當(dāng)前，可再生能源已成為新增電源的重要組成部分，在融入能源系統(tǒng)過(guò)程中，必須要解決可再生能源所面臨的體制機(jī)制等方方面面的制約，同時(shí)挖掘可再生能源在實(shí)際應(yīng)用中的潛力。為此，《規(guī)劃》提出了幾項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新和集成應(yīng)用創(chuàng)新示范。
第一，創(chuàng)新機(jī)制。一是要建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系，主要是明確各級(jí)政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任，建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。二是按照《可再生能源法》的要求，貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，在完成最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是建立可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化方式，補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益，減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求。
第二，堅(jiān)持示范引領(lǐng)。要結(jié)合各項(xiàng)改革措施積極開(kāi)展示范，一是開(kāi)展可再生能源供熱應(yīng)用示范，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗扒鍧嶋娏岬取６情_(kāi)展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范，促進(jìn)新能源技術(shù)集成、應(yīng)用方式和體制機(jī)制等多層面的創(chuàng)新，建設(shè)一批能源轉(zhuǎn)型示范省、能源轉(zhuǎn)型示范城市、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范縣、高比例可再生能源示范區(qū)等。三是開(kāi)展新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)等。此外，《規(guī)劃》還提出了海洋能、儲(chǔ)能等新技術(shù)應(yīng)用示范等任務(wù)。為加快推動(dòng)可再生能源利用、替代化石能源消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，積極推廣可再生能源供熱。前不久習(xí)近平總書(shū)記提出要大力推動(dòng)北方地區(qū)的清潔能源供暖，可再生能源熱利用是清潔供暖的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃提出按照優(yōu)先利用、經(jīng)濟(jì)高效、多重互補(bǔ)、綜合集成的原則開(kāi)展規(guī)模化應(yīng)用可再生能源供熱示范，加快推動(dòng)太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)利用等，初步預(yù)計(jì)到2020年各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
到2020年努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)
四是努力提高可再生能源經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年中國(guó)可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯，成本下降幅度很大，但從全球范圍看，短期內(nèi)可再生能源還無(wú)法做到完全不需要補(bǔ)貼。不過(guò)，近期也有一些國(guó)家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價(jià)格，顯示出了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，特別是用戶側(cè)的分布式光伏項(xiàng)目，與銷(xiāo)售電價(jià)已經(jīng)比較接近。中國(guó)今年開(kāi)展的“光伏領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也大大低于預(yù)期，表明可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的潛力巨大。因此，《規(guī)劃》提出“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)”這樣的目標(biāo)，也是向行業(yè)傳遞出這樣的一個(gè)信號(hào)，就是一定要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來(lái)看，預(yù)計(jì)到2020年，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，如果能夠有效地解決消納問(wèn)題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
作者： 來(lái)源：國(guó)家能源局 責(zé)任編輯：dongyiqiang
太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)|www.www-944427.com 版權(quán)所有