問題導(dǎo)向：

　　我國已成為水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)世界第一大國，但可再生能源面臨的問題也日益突出。

　　國家能源局新能源司司長朱明分析說，目前地方政府和相關(guān)發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)展方面的責(zé)任和義務(wù)不明確，法律規(guī)定的可再生能源全國保障性收購沒有得到有效落實(shí)，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，可再生能源補(bǔ)貼需求比較大，并且存在拖欠的問題，這些情況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　李仰哲說，我國將建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系，明確各級(jí)政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任，建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系；貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在完成最低保障性收購小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)可再生能源參與市場競爭；建立可再生能源綠色證書交易機(jī)制，通過市場化方式，補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益，減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求。

　　同時(shí)，在能源發(fā)展布局上進(jìn)行調(diào)整，將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。

　　信號(hào)清晰：

　　“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。”——《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出清晰的目標(biāo)。

　　“這個(gè)目標(biāo)向行業(yè)傳遞出一個(gè)信號(hào)，就是一定要進(jìn)一步通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。”李仰哲說。

　　“要努力提高可再生能源經(jīng)濟(jì)性和競爭力。”李仰哲說，從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來看，預(yù)計(jì)到2020年，通過全社會(huì)的共同努力，如果能夠有效地解決消納問題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　“光伏發(fā)電2020年目標(biāo)是達(dá)到1.05億千瓦，光伏建設(shè)不是簡單地規(guī)模越大越好，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把光伏的規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。”國家能源局新能源司副司長梁志鵬說，“‘十三五’時(shí)期光伏發(fā)電的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用。”

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