（三）分行業(yè)用電量法預(yù)測

　　目前，鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，預(yù)計(jì)“十三五”期間將是該行業(yè)消化過剩產(chǎn)能、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的階段，行業(yè)需求將逐步放緩。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和下游產(chǎn)業(yè)鏈對有色金屬的需求情況來看，預(yù)測未來有色金屬消費(fèi)量增長幅度將略有下滑。

　　目前，建材行業(yè)仍存在區(qū)域性產(chǎn)能過剩，預(yù)測“十三五”期間將是該行業(yè)整合升級的重要時(shí)期，用電總體可實(shí)現(xiàn)微增長。化工行業(yè)整體仍有較大發(fā)展空間，“十三五”期間產(chǎn)能及產(chǎn)量仍將繼續(xù)增長，預(yù)計(jì)“十三五”期間行業(yè)用電量仍將維持較快增長。綜合上述分析預(yù)測，“十三五”期間高耗能行業(yè)用電量總體可實(shí)現(xiàn)微增長，“十三五”用電增速在0.5%-1.8%之間。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，帶動(dòng)非高耗能的第二產(chǎn)業(yè)用電快速增長。

　　綜合考慮固定資產(chǎn)投資和科技創(chuàng)新的共同影響，預(yù)測“十三五”期間非高耗能二產(chǎn)用電年均增速在3.5%～5.5%之間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在未來將有廣闊的發(fā)展空間。預(yù)測“十三五”期間三產(chǎn)用電年均增速在8.2%-9.2%之間。隨著國民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)家用電器大范圍普及，未來在新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)下，我國人均生活用電量將大幅提高。預(yù)測“十三五”期間居民生活用電年均增速在7.3%-8.3%之間。

　　綜合各主要行業(yè)用電預(yù)測結(jié)果，預(yù)計(jì)全國2020年全社會(huì)用電量在6.8萬-7.4萬億千瓦時(shí)之間，“十三五”年均增速在3.8%-5.3%之間。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)下的居民生活用電成為驅(qū)動(dòng)用電增長的新動(dòng)能。我國現(xiàn)階段已基本完成重化工業(yè)化，正從工業(yè)化中期向后期過渡，未來我國用電難以再出現(xiàn)類似“十五”“十一五”時(shí)期的兩位數(shù)高速增長。目前我國人均用電水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，從中長期來看，我國用電量還會(huì)有一定增長。參考相關(guān)國家及地區(qū)相似發(fā)展階段的歷史用電情況，“十三五”期間我國用電需求仍將維持中速增長。

　　綜合采用電力彈性系數(shù)法、人均用電量法、分行業(yè)用電量法和數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測法等多種方法進(jìn)行預(yù)測分析，充分考慮我國歷史用電結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及各省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，為保障全面建成小康社會(huì)的電力電量需求，2020年我國全社會(huì)用電量按照6.8萬-7.2萬億千瓦時(shí)考慮是合適的，“十三五”年均增速為3.6-4.8%。

　　考慮到夏季高溫負(fù)荷增長等不確定性因素，按照電力發(fā)展適度超前的原則，在上述預(yù)測結(jié)果基礎(chǔ)上，再考慮按2000億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。

　　（作者單位：國家電力規(guī)劃研究中心）

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