盤活存量才能破解“邊建邊棄”

　　我國已成為全球新能源裝機最大的國家，2016年上半年，全國風電累計并網容量達到1.37億千瓦，同比增長30%；2016年11月，全國累計并網光伏電站超過7400萬千瓦，同比增長40%。在產能嚴重過剩的情況下，新能源裝機并未減少，導致棄風棄光率不斷刷新紀錄，向常態化、惡性化發展。

　　在棄風棄光嚴重的同時，新能源財政補貼資金缺口也越來越大。國家能源局副局長李仰哲表示，2016年上半年，我國可再生能源補貼缺口達到550億元，原有的補貼模式難以為繼。

　　采訪中，新能源界人士認為，面對“邊建邊棄”的困局，目前亟待盤活存量，控制增量。否則，我國新能源產業會陷入東西南北中全面“趴窩”的困境。

　　首先要盤活現有存量裝機資源。盤活存量就相當于有了增量，就甘肅而言，目前光伏裝機容量是678萬千瓦，有70％約470余萬千瓦的裝機閑置。如果閑置裝機率下降到30％，相當于增加了332萬千瓦的裝機，比東部一個省的光伏裝機都多。

　　光伏業內人士估算，如果盤活存量資源，將西北五省累計并網的約2300萬千瓦光伏發電棄光率降低一半，就相當于增加了近千萬千瓦的光伏裝機，這已經接近于目前中東部和南方地區的光伏裝機。

　　國家能源局總工程師韓水表示，未來幾年將把棄風棄光率力爭控制在5%以內的合理水平。記者采訪的甘蒙青的新能源企業負責人認為，這個目標在風光電裝機較少、電力短缺的時候都沒有完成，在目前龐大的裝機體量下更不可能實現。

　　但是，新能源界對盤活存量并不樂觀。2016年底發布的電力發展和風電發展“十三五”規劃提出，2020年全國風電裝機將達到2.1億千瓦以上，年均新增約1600萬千瓦，光伏發電裝機要達到1.1億千瓦以上。水電水利規劃設計總院副院長易躍春說，在我國整體能源需求放緩、風電裝機過剩的情況下，風電、火電、水電都要搶占發電空間，競爭將十分激烈。

　　其次調整新能源發展規劃，為“三北”地區預留更大的消納空間。2016年初，國家能源局叫停了甘吉蒙新等“三北”省區新增新能源項目，近期出臺的《風電發展“十三五”規劃》在布局上將風電開發主戰場從“三北”地區調整到了消納能力好的中東部和南方區。

　　采訪中，甘肅、內蒙古、青海的能源管理部門認為，“十三五”風光電的重點區，恰恰是“三北”地區新能源外送的目標區，這就意味著“三北”新能源大基地的外送空間已經十分狹窄，只能側重于就地消納，即使目前在建的多條特高壓輸電工程建成，外送仍然有限。

　　新能源企業認為，國家核準“三北”6個千萬千瓦級風電基地時，基本思路就是建設大基地，融入大電網，將“三北”新能源向“三華”地區輸送，現在新能源布局的調整，基本上砍斷了“三北”新能源外送后路。雖然“十三五”規劃提出解決“三北”4000萬千瓦風電的外送消納問題，但沒有可操作的細則，如何外送，送到哪里，都是未知數。在電力市場蛋糕不增反減的情況下，各省市首先確保消納本區域內的電力電量，誰又給外省電力讓出市場份額呢？業界認為，當新能源“村村冒煙”的時候，就預示著這個產業已經沒有發展空間了。

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