世界上輸配電損耗最高的國家之一、盜電已成公開秘密

　　自2012年世紀大停電后，電力危機已成為印度的夢魘。這起事故讓印度電力設施的落后暴露無遺。想讓電網覆蓋全國，需要數萬億盧比的投入，資金規模之龐大是中央和邦一級政府所無力承擔的。輸配電損耗、電力盜竊、私拉舊電線等違法用電行為意味著電力公司的收入經常無法覆蓋發電成本，澆滅了投資熱情。

　　2012年7月30日凌晨，印度北方電網癱瘓，包括首都新德里在內的9個邦遭遇大面積停電，影響超過3億人口，創下世界大型停電規模紀錄。但這一紀錄很快被一天后更大規模的停電刷新。當年7月31日13時05分，北方電網再次癱瘓，東部電網和東北電網隨后相繼癱瘓。受此影響，印度北部、東部、東北部大部分地區停電，涉及超過三分之二的邦，影響人口直升至6.5億人，約占印度總人口半數。全國交通陷入混亂，數百列火車被迫停運，新德里的公路嚴重堵塞，銀行系統也陷入癱瘓。

　　兩次大停電讓世界對這個迅速崛起的“金磚國家”印象大打折扣。彼時正值倫敦奧運會舉行，有媒體謔稱，“如果有停電奧林匹克競賽的話，印度將穩奪金牌”。


　　有研究數據顯示，印度在輸配電環節的損耗率高達22.7%，是世界上輸配電損耗最高的國家之一。印度境內幾乎所有州邦的輸配電損耗率都超過15%，其中一些的輸配電損耗率更是超過50%。這意味著，有一半的電力沒有到達終端用戶，或者說這些電已被使用卻沒有付費。這令印度大多數電力公司不堪重負。過去十多年，印度的輸配電基礎設施投資速度并未趕上發電裝機容量的擴張速度。

　　低垂的、相互纏繞的電線已成為印度的一處景觀。分布在城市中的貧民窟民眾私自從公共電網拉線，對他們來說，用電既無電表更不用付錢，由富有的業主間接買單。無序的布線還催生了大量草根電工，他們赤手空拳，只需一把鉗子，對電線一番拉扯后就能在停電之后重獲光明。世界銀行曾指出，印度每年因偷電而導致的損失，使得GDP下降了1.5%。新德里電視臺（NDTV）此前的一項調查顯示，印度電力用戶中有40%是沒有交費的。印度農村電氣化集團曾透露，印度農村電力盜竊量占配電總量的比例已經超過20%。


　　國際能源署認為，對于發電商來說，這形成了一個充滿不確定性的惡性循環，阻礙了對電網系統的必要投資。各邦的情況有所不同，但要促進電力投資、強化電網，就必須強化監管、進行稅制改革，同時構建一個高效的項目審批體系。

　　在印度聯邦政府主導的一項計劃中，希望通過追蹤偷電、改進計量與收費方式等途徑，到2019年將平均電力損耗率降至15%。

　　國際能源署在報告中指出，印度的電力需求將出現5%的年增長率，這意味著到2040年印度的電力系統要擴大三倍的規模，才能與需求保持同步。為實現競選承諾，莫迪上臺后推出了雄心勃勃的太陽能計劃，稱太陽能是印度能源問題的“最終解決方案”，這的確像是在復制推廣古吉拉特邦的成功經驗。

　　電網中要并入更多的間歇性可再生能源，就必須對配電網大規模升級來平衡負荷，以確保在沒有風光的情況下也能維持電力供應的穩定。問題是，資金從哪里來？

　　“人們不愿繳納電費，因為他們沒有得到高質量的電力供應。這種惡性循環會持續下去。”沙克蒂可持續能源基金會（Shakti Sustainable Energy Foundation）高級項目經理迪帕克·古普塔（Deepak Gupta）對彭博社說道。除此之外，配電企業雖以低于市場價的價格為農民和貧困線以下的家庭供電，但邦政府對此的補貼遲遲不能發放到位。這解釋了為何配電公司沒有動力向農村地區提供電力，因為他們并看不到回報。