作者：邢翼騰

來(lái)源：華夏能源網(wǎng)

原標(biāo)題：光伏補(bǔ)貼、分布式、領(lǐng)跑者、光伏扶貧將有重要變化！

　　導(dǎo)讀：1.05億并不是一個(gè)約束性指標(biāo)，并不是一個(gè)上限，相反它應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)下限，這指標(biāo)是根據(jù)2020年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%倒推出來(lái)的一個(gè)指標(biāo)，就是至少要達(dá)到1.05億才能夠?qū)崿F(xiàn)剛才說(shuō)的目標(biāo)。

     光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，脈絡(luò)是非常清楚的。每一個(gè)階段都有每一個(gè)階段的發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，十二五最主要任務(wù)就是擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)促進(jìn)我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。十三五期間，最主要就是通過(guò)規(guī)模的擴(kuò)大真正能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、成本下降和擴(kuò)大多元化應(yīng)用。

     對(duì)于發(fā)展規(guī)模，大家有時(shí)候會(huì)有疑問(wèn)，因?yàn)槲覀儫o(wú)論是十三五的能源規(guī)劃還是電力規(guī)劃、有可再生能源規(guī)劃，都提到了光伏十三五期間到2020年發(fā)展到1.05億千瓦。

     其實(shí)這1.05億千瓦，（國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)）梁志鵬在十三五解讀會(huì)上做過(guò)一個(gè)解釋：1.05億并不是一個(gè)約束性指標(biāo)，并不是一個(gè)上限，相反它應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)下限，這指標(biāo)是根據(jù)2020年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%倒推出來(lái)的一個(gè)指標(biāo)，就是至少要達(dá)到1.05億才能夠?qū)崿F(xiàn)剛才說(shuō)的目標(biāo)。所以說(shuō)，十三五期間規(guī)模數(shù)字并不是需要特別敏感關(guān)注的。

     十三五期間，光伏補(bǔ)貼確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題。我們會(huì)通過(guò)各種各樣的途徑來(lái)尋求解決，我們現(xiàn)在也是正在給中央上報(bào)，爭(zhēng)取來(lái)想辦法解決掉補(bǔ)貼虧空的問(wèn)題。

     注：按照現(xiàn)行規(guī)定，我國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)，高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，通過(guò)在全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加來(lái)解決。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢(qián)/千瓦時(shí)，隨電費(fèi)收取，對(duì)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不予征收。但是1.9分錢(qián)/千瓦時(shí)的征收標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法覆蓋補(bǔ)貼需求，目前可再生能源補(bǔ)貼存在嚴(yán)重缺口。

     推動(dòng)可再生能源電價(jià)附加的適當(dāng)上調(diào)，確實(shí)是難度比較大。因?yàn)槭�三五期間，我們整體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是比較困難的，下行壓力比較大。

     但我們會(huì)積極推動(dòng)，比如說(shuō)在可再生能源電價(jià)附加品種上，以前會(huì)把外線工程（外線工程：輸電和配電線路工程的總稱）補(bǔ)貼算在支持范圍之內(nèi)，也許會(huì)把外線工程全部納入到輸配電價(jià)體系里。這一塊給我們新能源一個(gè)支持，也有一百億左右的資金。

     2017年國(guó)家能源局繼續(xù)要優(yōu)先支持分布式發(fā)展，特別是屋頂分布式。大家看光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的政策，應(yīng)該會(huì)有所體會(huì)，三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)大幅度下調(diào)，但分布式價(jià)格沒(méi)有做任何調(diào)整。標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整后，分布式應(yīng)該會(huì)有爆發(fā)式增長(zhǎng)，今年上半年估計(jì)就能夠看得出來(lái)。

     在分布式領(lǐng)域，我們重點(diǎn)要做幾項(xiàng)工作，首先要規(guī)范屋頂分布式發(fā)展。

     為什么這么說(shuō)？隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，分布式以前可能不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤揭�進(jìn)行修補(bǔ)，比如說(shuō)我經(jīng)常接到電話，大家問(wèn)我建在大棚上的分布式算不算分布式？現(xiàn)在牛棚、羊圈上的分布式算不算分布式？這些以后都要去規(guī)范，我們初步考慮只有建設(shè)用地上的屋頂分布式，才能算是真正的屋頂分布式，我們可能也要對(duì)屋頂分布式電壓等級(jí)和容量的等級(jí)進(jìn)行一個(gè)規(guī)范。

     第二個(gè)，我們要推動(dòng)分布式就近直接交易，結(jié)合電力市場(chǎng)化改革和售電側(cè)的改革，把分布式作為一個(gè)電源點(diǎn)就近進(jìn)行交易，過(guò)網(wǎng)費(fèi)讓電網(wǎng)公司合并一個(gè)過(guò)網(wǎng)。如果電壓等級(jí)比較低，希望電網(wǎng)公司能夠盡量的減免過(guò)網(wǎng)費(fèi)。 

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