重點城市節能標準領跑計劃。嚴寒及寒冷地區，引導有條件地區及城市率先提高新建居住建筑節能地方標準要求，節能標準接近或達到現階段國際先進水平。夏熱冬冷及夏熱冬暖地區，引導上海、深圳等重點城市和省會城市率先實施更高要求的節能標準。

　　標桿項目(區域)標準領跑計劃。在全國不同氣候區積極開展超低能耗建筑建設示范。結氣候條件和資源稟賦情況，探索實現超低能耗建筑的不同技術路徑。總結形成符合我國國情的超低能耗建筑設計、施工及材料、產品支撐體系。開展超低能耗小區(園區)、近零能耗建筑范工程試點，到2020年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目1000萬平方米以上。

　　(二)全面推動綠色建筑發展量質齊升。

　　實施建筑全領域綠色倍增行動。進一步加大城鎮新建建筑中綠色建筑標準強制執行力度，逐步實現東部地區省級行政區域城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，中部地區省會城市及重點城市、西部地區省會城市新建建筑強制執行綠色建筑標準。繼續推動政府投資保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等重點建筑全面執行綠色建筑標準。積極推進綠色建筑評價標識。推動有條件的城市新區、功能園區開展綠色生態城區(街區、住區)建設示范，實現綠色建筑集中連片推廣。

　　實施綠色建筑全過程質量提升行動。逐步將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序。加強和改進城市控制性詳細規劃編制工作，完善綠色建筑發展要求，引導各開發地塊落實綠色控制指標，建筑工程按綠色建筑標準進行規劃設計。完善和提高綠色建筑標準，完善綠色建筑施工圖審查技術要點，制定綠色建筑施工質量驗收規范。有條件地區適當提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑、綠色生態城區及重點功能區內新建建筑中高性能綠色建筑建設比例。加強綠色建筑運營管理，確保各項綠色建筑技術措施發揮實際效果，激發綠色建筑的需求。加強綠色建筑評價標識項目質量事中事后監管。

　　實施建筑全產業鏈綠色供給行動。倡導綠色建筑精細化設計，提高綠色建筑設計水平，促進綠色建筑新技術、新產品應用。完善綠色建材評價體系建設，有步驟、有計劃推進綠色建材評價標識工作。建立綠色建材產品質量追溯系統，動態發布綠色建材產品目錄，營造良好市場環境。開展綠色建材產業化示范，在政府投資建設的項目中優先使用綠色建材。大力發展裝配式建筑，加快建設裝配式建筑生產基地，培育設計、生產、施工一體化龍頭企業;完善裝配式建筑相關政策、標準及技術體系。積極發展鋼結構、現代木結構等建筑結構體系。積極引導綠色施工。推廣綠色物業管理模式。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產技術、工藝和裝備的研發及推廣應用，提高建筑垃圾資源化利用比例。

　　綠色建筑倍增計劃。推動重點地區、重點城市及重點建筑類型全面執行綠色建筑標準，積極引導綠色建筑評價標識項目建設，力爭使綠色建筑發展規模實現倍增，到2020年，全國城鎮綠色建筑占新建建筑比例超過50%，新增綠色建筑面積20億平方米以上。

　　綠色建筑質量提升行動。強化綠色建筑工程質量管理，逐步強化綠色建筑相關標準在設計、施工圖審查、施工、竣工驗收等環節的約束作用。加強對綠色建筑標識項目建設跟蹤管理，加強對高星級綠色建筑和綠色建筑運行標識的引導，獲得綠色建筑評價標識項目中，二星級及以上等級項目比例超過80%以上，獲得運行標識項目比例超過30%。

　　綠色建筑全產業鏈發展計劃。到2020年，城鎮新建建筑中綠色建材應用比例超過40%;城鎮裝配式建筑占新建建筑比例超過15%。

　　(三)穩步提升既有建筑節能水平。

　　持續推進既有居住建筑節能改造。嚴寒及寒冷地區省市應結合北方地區清潔取暖要求，繼續推進既有居住建筑節能改造、供熱管網智能調控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區既有居住建筑節能改造的技術路線，并積極開展試驗。積極探索以老舊小區建筑節能改造為重點，多層建筑加裝電梯等適老設施改造、環境綜合整治等同步實施的綜合改造模式。研究推廣城市社區規劃，制定老舊小區節能宜居綜合改造技術導則。創新改造投融資機制，研究探索建筑加層、擴展面積、委托物業服務及公共設施租賃等吸引社會資本投入改造的利益分配機制。

　　不斷強化公共建筑節能管理。深入推進公共建筑能耗統計、能源審計工作，建立健全能耗信息公示機制。加強公共建筑能耗動態監測平臺建設管理，逐步加大城市級平臺建設力度。強化監測數據的分析與應用，發揮數據對用能限額標準制定、電力需求側管理等方面的支撐作用。引導各地制定公共建筑用能限額標準，并實施基于限額的重點用能建筑管理及用能價格差別化政策。開展公共建筑節能重點城市建設，推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式(PPP)等市場化改造模式。推動建立公共建筑運行調適制度。會同有關部門持續推動節約型學校、醫院、科研院所建設，積極開展綠色校園、綠色醫院評價及建設試點。鼓勵有條件地區開展學校、醫院節能及綠色化改造試點。

　　既有居住建筑節能改造。在嚴寒及寒冷地區，落實北方清潔取暖要求，持續推進既有居住建筑節能改造。在夏熱冬冷及夏熱冬暖地區開展既有居住建筑節能改造示范，積極探索適合氣候條件、居民生活習慣的改造技術路線。實施既有居住建筑節能改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑的節能改造。

　　老舊小區節能宜居綜合改造試點。從尊重居民改造意愿和需求出發，開展以圍護結構、供熱系統等節能改造為重點，多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，給水、排水、電力和燃氣等基礎設施和建筑使用功能提升改造，綠化、甬路、停車設施等環境綜合整治等為補充的節能宜居綜合改造試點。

　　公共建筑能效提升行動。開展公共建筑節能改造重點城市建設，引導能源服務公司等市場主體尋找有改造潛力和改造意愿建筑業主，采取合同能源管理、能源托管等方式投資公共建筑節能改造，實現運行管理專業化、節能改造市場化、能效提升最大化，帶動全國完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。

　　節約型學校(醫院)。建設節約型學校(醫院)300個以上，推動智慧能源體系建設試點100個以上，實施單位水耗、電耗強度分別下降10%以上。組織實施綠色校園、醫院建設示范100個以上。完成中小學、社區醫院節能及綠色化改造試點50萬平米。

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