專欄9 建筑節能與綠色建筑產業發展

　　新型建筑節能與綠色建筑材料及產品。積極開發保溫、隔熱及防火性能良好、施工便利、使用壽命長的外墻保溫材料和保溫體系、適應超低能耗、近零能耗建筑發展需求的新型保溫材料及結構體系，開發高效節能門窗、高性能功能性裝飾裝修功能一體化技術及產品;高性能混凝土、高強鋼等建材推廣;高效建筑用空調制冷、采暖、通風、可再生能源應用等領域設備開發及推廣。

　　(五)構建數據服務體系。

健全建筑節能與綠色建筑統計體系，不斷增強統計數據的準確性、適用性和可靠性。強化統計數據的分析應用，提升建筑節能和綠色建筑宏觀決策和行業管理水平。建立并完善建筑能耗數據信息發布制度。加快推進建筑節能與綠色建筑數據資源服務，利用大數據、物聯網、云計算等信息技術，整合政府數據、社會數據、互聯網數據資源，實現數據信息的搜集、處理、傳輸、存儲和數據庫的現代化，深化大數據關聯分析、融合利用，逐步建立并完善信息公開和共享機制，提高全社會節能意識，最大限度激發微觀活力。

　　五、規劃實施

　　(一)完善政策保障機制。

　　會同有關部門積極開展財政、稅收、金融、土地、規劃、產業等方面的支持政策創新。研究建立事權對等、分級負責的財政資金激勵政策體系。各地應因地制宜創新財政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調動社會資金參與的積極性。研究對超低能耗建筑、高性能綠色建筑項目在土地轉讓、開工許可等審批環節設置綠色通道。

　　(二)強化市場機制創新。

充分發揮市場配置資源的決定性作用，積極創新節能與綠色建筑市場運作機制，積極探索節能綠色市場化服務模式，鼓勵咨詢服務公司為建筑用戶提供規劃、設計、能耗模擬、用能系統調適、節能及綠色性能診斷、融資、建設、運營等“一站式”服務，提高服務水平。引導采用政府和社會資本合作(PPP)模式、特許經營等方式投資、運營建筑節能與綠色建筑項目。積極搭建市場服務平臺，實現建筑領域節能和綠色建筑與金融機構、第三方服務機構的融資及技術能力的有效連接。會同相關部門推進綠色信貸在建筑節能與綠色建筑領域的應用，鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行加大信貸支持，將滿足條件的建筑節能與綠色建筑項目納入綠色信貸支持范圍。

　　(三)深入開展宣傳培訓。

　　結合“節儉養德全民節約行動”“全民節能行動”“全民節水行動”“節能宣傳周”等活動，開展建筑節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。加大對相關技術及管理人員培訓力度，提高執行有關政策法規及技術標準能力。強化技術工人專業技能培訓。鼓勵行業協會等對建筑節能設計施工、質量管理、節能量及綠色建筑效果評估、用能系統管理等相關從業人員進行職業資格認定。引導高等院校根據市場需求設置建筑節能及綠色建筑相關專業學科，做好專業人才培養。

　　(四)加強目標責任考核。

　　各省級住房城鄉建設主管部門應加強本規劃目標任務的協調落實，重點加強約束性目標的銜接，制定推進工作計劃，完善由地方政府牽頭，住房城鄉建設、發展改革、財政、教育、衛生計生等有關部門參與的議事協調機制，落實相關部門責任、分工和進度要求，形成合力，協同推進，確保實現規劃目標和任務。組織開展規劃實施進度年度檢查及中期評估，以適當方式向社會公布結果，并把規劃目標完成情況作為國家節能減排綜合考核評價、大氣污染防治計劃考核評價的重要內容，納入政府綜合考核和績效評價體系。對目標責任不落實、實施進度落后的地區，進行通報批評，對超額完成、提前完成目標的地區予以表揚獎勵。

作者： 來源：住房城鄉建設部 責任編輯：wutongyufg