內政發〔2017〕1號 

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　現將《內蒙古自治區落實〈中國制造2025〉行動綱要》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2017年2月6日  

（此件公開發布）

 

 

　　為深入貫徹落實《國務院關于印發〈中國制造2025〉的通知》（國發〔2015〕28號）精神，推動工業供給側結構性改革，加快我區制造業轉型升級、創新發展，全面提高制造業質量效益，制定本綱要。

　　制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。新中國成立以來，制造業作為我區經濟的重要支柱，取得了長足發展。改革開放以來，我區全力推進制造業加快發展、轉型升級，綜合實力顯著增強。特別是“十二五”以來，自治區黨委、政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，圍繞工業“四大基地”建設，把加快發展制造業作為穩定工業經濟增長、促進轉型升級的有力抓手，工業特別是制造業已成為支撐自治區經濟社會發展的核心和主導力量，工業增加值占GDP比重達到44.5%，制造業占全區工業增加值比重達到50%以上。但是，目前我區制造業發展水平總體偏低、產業結構單一、初級產品比重大、重型化特征明顯，同時還存在思想觀念不新、創新意識不強、協作配套不夠、產品質量不優、高端人才不足等矛盾和問題。

　　當前，全球制造業格局面臨重大調整，新一代信息技術與制造技術深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，新產業、新技術、新模式、新業態不斷涌現；全球產業競爭格局正在發生重大調整，發達國家高端制造回流與一些發展中國家爭奪中低端制造轉移同時發生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰；我國經濟發展進入新常態，資源環境和要素成本約束日益趨緊；國家作出一系列重大戰略部署，內需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業發展開辟了廣闊空間。制定《內蒙古自治區落實〈中國制造2025〉行動綱要》，實施制造業振興戰略，是我區適應經濟發展新常態，發揮工業化的主導作用，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化的客觀要求；是明確發展新定位，積極踐行新發展理念，融入制造強國戰略的必然選擇；是主動適應市場需求新調整，擺脫對資源型產業路徑依賴，推進資源轉化增值，保持內蒙古經濟中高速增長的迫切需要；是加快供給側結構性改革，打造產業新優勢，構建內蒙古產業新體系的有效途徑。各地區、各部門、各單位要充分認識加快我區制造業振興的重大意義，切實增強使命感、緊迫感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，推動我區制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展。

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實自治區第十次黨代會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照《中國制造2025》部署要求，圍繞建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品生產加工基地、戰略性新興產業基地，進一步發揮我區制造業比較優勢、資源優勢，以創新發展為引領，以提升制造業質量效益為中心，以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以智能化、綠色化和服務化為導向，圍繞新材料、先進裝備制造、云計算、大數據、生物產業、蒙中藥產業等重點領域，著力轉變發展方式、轉換發展動能，打造新引擎、構建新支撐，加快縮小制造業同全國先進水平的差距，構建多元發展、多級支撐的現代產業體系，推進自治區經濟發展方式實現新轉變。

　　（二）發展原則。

　　——堅持創新發展。完善創新環境和創新體系，推進產業鏈、創新鏈、價值鏈有機銜接互通，引導企業逐步由依賴技術引進向自主創新轉變，提升自主創新和引進消化吸收再創新能力，推動大眾創業、萬眾創新。

　　——堅持融合發展。把兩化深度融合作為切入點，順應“互聯網+”趨勢，發揮信息化的支撐和牽引作用，促進制造業實現信息化，推動生產手段向“服務+制造”、“互聯網+制造”轉型。

　　——堅持綠色發展。把綠色發展作為重要任務，推進清潔生產，發展循環經濟，加強資源節約和綜合利用，推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉型。

　　——堅持集聚發展。把工業園區作為主要抓手，完善公共設施和服務平臺建設，改造提升工業園區，推動工業布局向集約高效、協調優化轉型。

　　——堅持市場主導。把市場調節作為主要手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化改革，轉變政府職能，加快供給側結構性改革，推動調控手段向更多依靠市場力量轉型。 

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