在一系列政策措施的推動下，去年我國分布式光伏實現(xiàn)了迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，分布式光伏累計裝機容量10.32吉瓦，其中新增裝機為4．42吉瓦，同比增長204％。

　　去年分布式光伏發(fā)展雖然比較快，但是其總體規(guī)模還是比較小。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%。目前要想實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，還有許多發(fā)展瓶頸待破除，融資難的問題就是其中之一。近兩年來，為了破解分布式光伏融資難題，全國各地已有多家銀行推出了“光伏貸”業(yè)務(wù)，并取得積極成效。

　　相對于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規(guī)模上仍然較小，其中一個重要原因就是目前分布式光伏開發(fā)建設(shè)主要集中在中小型企業(yè)和家庭用戶上。雖然國家出臺了多個利好分布式光伏發(fā)展的相關(guān)政策、供電企業(yè)服務(wù)流程也很清楚，但是由于屋頂光伏上網(wǎng)電價高于現(xiàn)在的民用電價，安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)備及維護成本昂貴，中小企業(yè)和個人不愿意投入過多的資金去建設(shè)屋頂光伏。那么，必然就需要融資。

　　鑒于此，其實，早在2013年8月，國家能源局就聯(lián)合國開行出臺了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，目的是通過發(fā)揮金融機構(gòu)的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金投入，有效激發(fā)對分布式光伏發(fā)電的投資。另外，在2014年9月，國家能源局在下發(fā)的《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（以下簡稱《通知》）中再次特別要求：要創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。

　　雖然過去國家出臺了很多政策，但依　　 然沒能很好地解決分布式光伏融資難的問題。其中一個重要原因就是，建設(shè)分布式光伏的大多數(shù)是中小型企業(yè)，這些企業(yè)一般注冊時間不長，資本金缺乏，再加上沒有歷史業(yè)績，導(dǎo)致融資租賃公司不愿投資。

　　另外，光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩也對上游企業(yè)融資造成了巨大沖擊。據(jù)了解，2013年，我國新增光伏發(fā)電裝機容量雖然只有80萬千瓦，但國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能卻比較過剩。而到了2014年，國家制定的分布式光伏發(fā)電項目的新增規(guī)模目標(biāo)是800萬千瓦，新增需求同比增加了10倍。這部分新增的需求無疑需要吸收更多的資金支持，而銀行在其中扮演著重要角色。融資的困境和市場的需求漸漸成為矛盾，這為后續(xù)政策的出臺營造了一個良好環(huán)境。 

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