�。ㄈ�）我省新能源產業發展環境

　　1、優勢

　　資源較富集。我省風能、太陽能、生物質、地熱及煤層氣資源較為豐富，黃河北干流水電資源尚待開發。70米高度風能資源≥200瓦/平方米的技術開發量為2814萬千瓦，尤其北部地區屬風能開發較豐富~豐富區；年平均太陽能輻射量為1624千瓦時/平方米，太陽能開發資源較豐富，在華北地區僅次于內蒙古；秸稈能源化利用年可獲得量為500萬噸左右，垃圾資源量達8500噸/日，生物質資源比較豐富；地熱可開采資源總量為1.41×1017千焦，折合標準煤3.9×109噸，位居全國第15位；煤層氣資源儲量為10.39萬億立方米，位居全國第一。

　　區位有優勢。我省是全國重要的綜合能源基地，地處華北、毗鄰京津冀，是中部崛起計劃的重要能源基地，也是環渤海經濟圈的能源保障基地，京津唐清潔能源保障基地，具有距離目標市場近、路網密、設施全、具備多能打捆送出便利條件等顯著優勢。“十三五”期間，我省將要實施呂梁山區和太行山區兩大國家集中連片特困地區的脫貧攻堅工程，深入推進新能源產業發展，改善農村農民的生產生活條件。

　　通道有基礎。我省擁有3個億噸級大型煤炭基地和3個千萬千瓦級大型煤電基地，屬于國家重點推進的煤電大基地大通道建設區域，擁有大秦線和京原線，大房三回和神保雙回，陜京系統管線等輸煤、輸電、輸氣網線，國家重要能源外送通道基礎較強；同時電力結構以煤電為主，正在逐步形成煤電、風電、光電和水電并重的多能互補新格局。國家為加快推進大氣污染防治行動計劃，啟動12條重點輸電通道建設，其中我省擁有“兩交一直”特高壓外送通道和1個500千伏點對網交流外送通道等4條重點輸電線路，這些通道建設將有利于我省新能源的發展。

　　創新要素集聚。作為全國重要的能源基地，我省聚集了一大批高端能源技術研究機構和人才，發揮太重、永濟、汾西重工等老牌工業和“鍛造之鄉”集群的優勢，推動風電裝備研發設計，推動晉能和潞安集團等建立高標準光伏產業鏈。作為全國首批光伏領跑者基地，我省大膽嘗試創新，引導優勢資源，發揮市場決定性作用，集聚先進技術、產品和管理機制，推進我省新能源產業高質量發展。

　　2、劣勢

　　無序開發存在隱患。部分地方政府對同一區域引進的開發企業較多，對項目開發時序缺乏統籌規劃和管理約束。某些企業項目前期工作不扎實，未充分考慮資源、土地、壓礦、環評、電網等建設條件，盲目與當地政府簽訂開發協議，出現“圈而不建”的現象。

　　新能源產業起步較晚。“十一五”末，我省風電裝機僅為30萬千瓦，風電整機制造業在“十二五”期間剛剛起步，錯過了風電市場爆發期和風機產品市場磨合期，品牌認知度還需要進一步強化。從全國的情況看，在面臨國際貿易摩擦和產能過剩的背景下，我省光伏制造企業的產能、研發、市場占用率等均不占優勢。

　　產業發展環境受限。目前，我省還未出臺相關補貼政策，沒有成立新能源產業引導基金，金融支持力度有待加大。個別地區百姓阻工賠償費用較高，造成項目超出預算，增加開發企業投資成本。

　　用電市場消納壓力大。近年來，我省煤電與新能源發展增長較快，但用電市場增長較為緩慢，嚴重滯后于發電市場的增長。新能源發電存在不穩定性等特征，在冬季采暖期間供熱火電機組擠占新能源發電空間，并且我省新能源裝機主要集中在太原以北，給我省電網調峰帶來較大難度，預計未來新能源發電上網壓力將會加大。

　　3、機遇

　　能源轉型驅動綜合能源基地優化升級。深化能源生產和消費革命，我省在不斷提高煤炭清潔利用的同時，要著力發展新能源，不斷增加風電、太陽能、生物質能、地熱能及煤層氣等新能源消費比重，加快推進我省能源消費結構調整，控制能源總量和能源強度。

　　綠色發展要求新能源產業快速發展。新型工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗將持續增加，大氣污染防治壓力繼續加大。我省堅持綠色低碳戰略，將高效開發非化石能源與清潔利用化石能源并舉，逐步降低煤炭消費比重，加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能等新能源，加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。發展新能源是減緩化石能源消耗、防治污染環境、應對氣候變化、實現低碳能源轉型、保證能源供應安全的必由之路，也是我省實現綠色發展的內在要求。

　　新能源技術創新推動新能源產業多元發展。我國積極推進風電機組輕量化和模塊化，大力提倡光伏“領跑者”計劃，實施太陽能熱發電技術、新能源微電網、儲能系統的示范試點等。新能源生產方式將形成分布式和集中式相互補充，新能源消費將形成自發自用、直供電與市網集中供電等多種模式，這為各類新能源開發、新能源技術應用提供了有利的市場環境，為我省不斷擴大各類新能源的應用范圍和利用形式帶來了新機遇。

　　4、挑戰

　　市場競爭機制要求提高技術創新能力。我國已經啟動新一輪電力體制改革試點，出臺了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）文》，新能源電價將逐步市場化，對風電價格和光伏價格進行階梯式下調，并提出2020年風電與煤電上網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相當，這就要求風電和光伏發電技術不斷進步，提高資源利用效率和電網可靠性，降低建設投資和運營成本，對新能源技術創新能力提出挑戰。

　　低端產能過剩要求提高核心競爭力。我國新能源行業經過近兩年調整，新能源產業園區低水平重復建設得到遏制。但是我國新能源技術與國外先進水平相比還有一定差距，新能源產業鏈條還不完善，未能全面掌握關鍵技術，隨著發達國家“再制造”回歸，新能源技術突破也日新月異，這個差距存在不斷擴大趨勢。所以，面臨新形勢，我國新能源產業必須進行技術創新、模式創新和體制創新來提高產業的核心競爭力。

　　“十二五”期間，國家陸續頒布了“控制能源消費總量”、“加強大氣污染防治”和“能源生產和消費革命”等若干國家戰略要求，提出到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%的中遠期發展目標，要求新能源應用規模持續擴大，利用效率不斷提高，以更快速度和更大規模發展，在能源消費總量中的比重顯著提高。

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以積極推動能源生產和消費革命為導向，深入貫徹綠色低碳戰略；充分發揮市場決定性作用和政府服務功能，遵循“基地帶動、多元開發、創新驅動、科技引領”的理念，高標準推進風電和光伏基地建設；利用“風光水火”打捆方式建設京津冀清潔能源供應基地，國家級新型綜合能源基地，多元推動分布式光伏、水電、地熱能利用、生物質能利用和煤層氣利用；積極培育和壯大新能源裝備制造及相關配套產業，不斷加強科技引領，提高我省新能源產業在國內外的核心競爭力。

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