（二）基本原則

　　堅持政府規劃和市場決定相統一。隨著國家簡政放權深入推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求帶動新能源開發競爭機制形成，推動產業轉型升級。能源主管部門要著力做好相關規劃工作，加強對資源的有效調控；按照與資源環境承載能力、消納需求相適應的原則，統籌安排新能源開發基地和項目的建設，引導和規范企業開發行為。

　　堅持本地消納和清潔外送相結合。我省新型工業化、新型城鎮化的深入推進，對能源需求將逐漸加大。要堅持新增能源需求主要由新能源來供給，通過政策導向和技術創新擴大新能源的本地消納能力。同時協調新能源發電基地與外送通道建設，合理配置電力系統內的各類調峰電源，提高新能源電力外送能力和經濟性。

　　堅持技術創新和模式創新并舉。充分利用我省資源開發中技術裝備市場需求，促進產業壯大升級和技術創新平臺的建立。結合現代信息技術，深挖現有領域新能源開發利用的潛力，著眼于未來新能源增量的發展，加強新能源利用和城鄉建設的同步配套，在新型城鎮化進程中，全面轉變能源生產和消費模式，創新新能源管理體制和市場機制，探索資源配置方式創新，鼓勵技術融合創新和商業模式創新。

　　堅持全面布局和重點突破并舉。立足我省風能、太陽能、生物質能、水能及地熱能的比較優勢，全面布局、整體推進各項新能源開發和利用。研究各市縣新能源資源的特點，根據各地實際情況編制各具特色的新能源發展規劃，重點做好晉北千萬千瓦級風電基地、采煤沉陷區“光伏領跑者”基地、光伏扶貧、風電供暖試點、光熱發電試點、新能源微網試點等工程建設。同時，以點帶面推動我省新能源產業整體取得顯著成效。

　　（三）基本思路

　　圍繞國家能源發展戰略，立足于我省能源結構配比優勢、輸送優勢和能源市場便利等優勢，運用“兩輪驅動”，推進“三大創新”、繼續深入實施“四大工程”，構建“五大支撐體系”，推動我省打造傳統能源與新能源相結合，形成較高比例清潔能源的綜合能源基地。

　　兩輪驅動：推動能源消費革命，在堅決控制能源消費總量的基礎上，理順發-輸-用管理體制，大力推進用戶側能源管理，利用智能電網技術提升新能源在城鎮消費的比例；推動能源生產革命，結合電力通道布局，優化新能源基地發展，大力發展分布式能源，積極推動風、光、煤層氣、地熱、生物質等新能源多元發展。

　　三大創新：電力交易體制創新，結合新一輪電改的進展和國企改革，以新能源為突破口，局部嘗試電力交易試點；新能源管理體制創新，推動市場化改革，引導新能源開發有序布局，帶動產業化落地；新能源技術和模式創新，推動新能源技術研發和產品質量不斷進步，鼓勵結合用戶側消費的分布式能源、微電網、電力直供等模式創新。

　　四大工程：晉北千萬千瓦級風力發電基地工程，依托大同市、朔州市和忻州市等晉北地區風能資源優勢，綜合考慮項目建設布局和電網接入條件，加快推進晉北風電基地建設；采煤沉陷區光伏發電基地，以山西大同采煤沉陷區光伏發電基地建設為契機，大力推進陽泉、忻州、呂梁、臨汾、長治等市采煤沉陷區光伏發電基地，實行“領跑者”計劃，引導光伏系統效率和運營效率突破，帶動產業鏈優質發展；新能源綜合利用工程，繼續推進光伏扶貧、風電供暖替代燃煤鍋爐、太陽能熱發電、生物質能等示范工程，加大煤層氣開發利用力度，推動多種能源的耦合利用、熱電聯產、冷熱電三聯供等，不斷推進城鄉能源變革；新能源裝備制造基地工程，推動風電、光伏、生物質能等新能源產業等基地建設，帶動新能源中上游產業技術進步，促進我省新能源裝備制造業做大做強。

　　五大支撐體系：建立政策、資金、電網、人才和機制保障體系。

　　（四）主要目標

　　1、發展定位

　　提升新能源開發利用規模和比重。堅持綠色低碳發展戰略，利用我省電力輸送通道和風光火打捆送出的優勢，不斷提升新能源開發利用的規模和新能源在能源消費中的比重，實現高比例新能源利用和外送。

　　新能源創新發展示范區。發揮科技創新潛力，形成新能源技術、產品、產業的科技驅動體系；發揮體制機制創新效應，形成政府高效、市場活躍的新能源開發管理體系。

　　新能源制造業集群基地。堅持新能源開發和產業發展互相促進，積極創建集技術研發、設備制造、系統應用為一體的新能源制造業集群基地。

　　2、發展目標

　　到“十三五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重為5%～8%，可再生能源電力配額基本指標達到10%，優秀指標達到15%。新能源裝機規模力爭達到3800萬千瓦，占到全省發電總裝機的比重30%以上。其中，風電裝機容量為1600萬千瓦；太陽能發電達到1200萬千瓦；水電裝機達到250萬千瓦（含農村水電裝機）；煤層氣發電裝機達到700萬千瓦；生物質發電裝機達到50萬千瓦。

　　與國家“十三五”可再生發展規劃目標相比，我省風電新增932萬千瓦，全國風電新增1.3億千瓦，占全國新增風電裝機總容量的7.2%；我省太陽能發電新增1087萬千瓦，全國太陽能發電新增1.17億千瓦，占全國新增太陽能發電裝機總容量的9.3%。

　　—— 大力發展風電。統籌風電千萬千瓦基地建設和低風速區域風電開發，到“十三五”末，風電裝機容量為1600萬千瓦，每年新增186萬千瓦左右，占全國年度新增的7.2%。通過優化發電運行方式，改善系統調峰能力，增強本省風電消納能力；積極推進外送通道建設和風火打捆外送機制運行，逐步擴大風電外送能力。

　　—— 積極發展太陽能發電。創新開發模式，充分利用“太陽能+采煤沉陷區治理”、“太陽能+扶貧”、“太陽能+農業生產”、“太陽能+城鄉能源低碳化”、“太陽能+工業碳排放控制”等模式潛力，到“十三五”末，太陽能發電力爭達到1200萬千瓦，其中光伏發電1050萬千瓦左右，光熱發電達到50萬千瓦，每年平均新增220萬千瓦左右，占全國年度新增的9.3%。同時不斷擴大太陽能熱利用在居民建筑和工農業應用規模。

　　—— 有序發展水電、氣電、生物質能發電。充分利用黃河流域水電資源、煤層氣資源和秸稈及垃圾資源。“十三五”末，水電裝機為250萬千瓦（含農村水電裝機），煤層氣發電裝機為700萬千瓦，生物質發電裝機為50萬千瓦。

　　—— 合理開發地熱能資源。因地制宜開發利用各種地熱能資源，提高地熱能在城鎮和新農村建筑中用能比例。“十三五”末，淺層地溫能供暖（制冷）面積達到1000萬平方米。

　　產業升級轉型。立足我省資源優勢，推動先進新能源技術應用于風電及光伏基地、分布式示范工程和煤層氣利用工程等，并不斷進行科技創新，突破關鍵技術，完善產業鏈條，促進產業轉型升級，在我省綜合能源基地的統領下打造新能源產業集群基地。

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