(三)引領綠色低碳發展，推進能源消費革命

　　合理控制能源消費總量。大力推進能源節約，確保全省單位生產總值能源消耗降低達到國家要求。以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。健全法律法規和標準體系，加強監測能力建設。逐步構建以企業為主體、政府主導、全社會共同參與的合理用能、科學用能、節約用能的長效機制，實施全面節能行動方案。

　　提高煤炭清潔高效利用水平。進一步提高煤炭入洗率，到2020年全省原煤入洗率達到80%。加快低品質煤提質利用，逐步實現“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式。大力開展煤矸石綜合利用。大力推廣沿空留巷技術，積極開展矸石用于采煤沉陷區回填和道路建設填充，支持和鼓勵在重點產煤市縣建設一批煤矸石磚廠、水泥廠、建材廠等，鼓勵水泥廠利用煤矸石代替粘土生產水泥或作水泥混合材料。大力開展礦井水綜合利用。選擇一批礦井開展綜合利用試點示范，重點用于礦井生產、煤炭洗選加工、煤化工等企業用水及工業園區生態環境用水。到2020年，礦井水排放量2.8億立方米，綜合利用量2.24億立方米，赤水河等重點流域水環境敏感區礦井水綜合利用率達到90%。積極推廣高參數先進發電機組和淘汰低參數小機組。嚴格執行能效、環保、節水和裝備國產化等標準，穩步推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴等項目建設，積極推進新型煤炭深加工與發電、油氣化工、鋼鐵、建材等產業間的耦合發展，推動清潔用煤、節約用煤和高效用煤。

　　加快煤電機組節能減排改造步伐。按照高效環保、綠色發展的原則，優先安排和布局高效火電機組。積極推進低熱值煤發電、熱電聯產項目。通過“上大壓小”、技術進步和加強管理等措施，實施現有煤電機組節能改造。認真落實煤電節能減排升級改造行動計劃，全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案等各項任務要求，進一步加快燃煤電站節能減排改造步伐。

　　加強能源領域節能減排和實施電能替代。開展節能降耗專項行動。加強宣傳教育，普及節能知識，大力倡導綠色生活方式，實施節約優先戰略，建立健全節能降耗體制機制，落實能源消費總量控制方案。加快能源領域節能技術和產品的推廣應用，大力推進以節能降耗為核心的企業技術改造，鼓勵企業積極采用新工藝、新產品和新材料;重點在居民采暖、生產制造、交通運輸等領域逐步實施電能替代，加強科技創新和技術研發，不斷提升電能替代設備的智能化生產和應用水平。

　　推動用能方式轉變。以抓好貴陽市、遵義市、興義市創建國家新能源示范城市和開陽縣、水城縣、威寧縣、西秀區建設國家綠色能源示范縣為切入點，大力推動城鄉用能方式轉變。在城市大力實施煤改氣工程，在工業園區推廣分布式能源，結合農村資源條件，因地制宜推進小水電、農林廢棄物、養殖場廢棄物等的開發利用。

　　大力推廣新能源汽車。完善電動汽車和天然氣汽車基礎設施，初步建成覆蓋主要市州所在城市的新能源汽車充電、加氣基礎設施。鼓勵創新商業模式，鼓勵在新能源汽車購置、投融資、運營模式等方面的商業創新，鼓勵新能源汽車和智能電網、大數據等信息產業高度融合。改善優化使用環境，對新能源汽車在車牌選取、尾號限行、車輛年檢、停車費用等方面的提供便利或優惠。

　　(四)促進資源配置發展，推進能源開放合作

　　加強能源互聯互通建設。鞏固現有渠道，擴大石油、天然氣儲備和輸入規模，充分發揮中緬、中貴天然氣管道的作用，加強支線管道和下游接氣工程的建設步伐，完善燃氣、儲氣設施的配套建設，保障用氣安全，提升管道天然氣在貴州省的覆蓋率。擴大成品油儲備和輸入規模，提高保障能力。在繼續抓好“西電東送”工程實施的同時，進一步加快黔電送桂、黔電送湘、黔電送渝等周邊區域送電工程，優化電源電網結構，提高送電質量。

　　深入開展能源技術合作。深化與優強能源企業的合作，加快煤層氣、頁巖氣勘查開發。繼續深入推進煤層氣地面抽采示范項目，加強與中石油、中石化的合作，加快頁巖氣勘查開發進程，盡快實現煤層氣、頁巖氣的規模化和產業化開采利用。

　　認真落實合作協議。搶抓“一帶一路”、“長江經濟帶”、“珠江—西江經濟帶”發展戰略機遇。認真落實省際、區際能源合作框架協議，圍繞能源輸送、通道建設和技術資金等問題，加強對話、交流，鞏固擴大合作成果。

　　(五)堅持共享成果發展，推進能源服務建設

　　加強城鄉電力配網建設。進一步加大建設改造力度，以滿足用電需求、提高可靠性、促進智能化為目標，堅持統一規劃、統一標準，統籌城鄉、協同推進，用五年左右時間，著力解決城鄉配電網發展薄弱問題，推動裝備提升與科技創新，加大政策支持，強化監督落實，全面加快現代配電網建設，支撐經濟發展和服務社會民生。

　　加快小康電建設。重點實施農村電網改造升級、農村用電公共服務均等化、理順農村電網管理體制、農網電壓質量提升四大工程。著力解決農村現有變電容量不足、布點不夠、線徑過小等問題，提高電網供電能力，適度超前提高農村電網供電可靠率;解決城鄉居民用電客戶交費難問題，縮小城鄉電力服務差距，實現城鄉公共服務均等化;取消縣級供電企業“代管”體制，推進全省農村電網改造升級工程實施;解決農村電網供電質量不高、低壓用電“卡脖子”問題。

　　深入開展農村電網改造升級工程。加快農村電網中心村改造步伐，全面解決農村電網可靠性低、電壓穩定性差等瓶頸問題。針對大中型及骨干水源工程覆蓋不到的區域，通過配電網建設改造，使農村居民的生活環境和農業生產條件得到明顯改善。

　　積極推進光伏扶貧工程。統籌考慮具備條件貧困戶增收需求、電力負荷及電網建設現狀，統一規劃實施光伏扶貧項目，積極開展分布式光伏扶貧，在省內光照資源條件較好的區域推廣實施光伏扶貧工程。鼓勵相關光伏企業履行社會責任，積極參與光伏扶貧行動，根據各貧困地區地域特點、經濟發展狀況和適宜的扶貧模式，完善光伏扶貧工程質量管理體系，保障光伏扶貧效果。

　　大力發展農村可再生能源。結合農村資源條件和用能習32慣，因地制宜推廣生物質成型燃料和小水電代燃料工程，開發利用養殖場廢棄物、太陽能、風能等可再生能源，推廣普及經濟實用技術，促進農村炊事、取暖和洗浴用能高效化、清潔化。積極推進農村可再生能源綜合利用示范工程建設。

　　完善農村能源基礎服務體系。推進城鎮能源供應設施和服務逐步向農村延伸，加強農村液化氣供應站、加油站、清潔煤配送中心、型煤加工點和管網等基礎設施建設，建立各類能源設施維修和技術服務站，培育農村能源專業化經營服務企業和人才，增強能源基本公共服務能力。

　　著力提高民用天然氣供給普及率。加快建設天然氣輸配管網和儲氣設施，擴大天然氣供應覆蓋面。逐步理順天然氣價格，培育和拓展天然氣消費市場，擴大居民生活用氣規模。

　　

　　(六)保障公平高效發展，推進能源體制革命

　　優化煤炭資源配置。深化煤炭資源配置體制改革，強化資源配置與煤礦企業兼并重組實施方案相銜接，兼顧各方利益，合理設置礦業權，引導優勢礦產資源重點向煤、磷、鋁、鋼、錳等資源精深加工產業配置，推進資源型加工企業向園區集聚，促進礦業經濟轉型升級，優化發展。加快實施煤炭資源稅改革，切實為煤礦企業減負。完善公開、公正、透明的市場競爭規則，建立煤炭企業集團有序進入、退出機制，提高資源配置效率和公平性。建立“規劃一批、生產一批、新建一批、改造一批、淘汰一批”的煤礦產能接續制度。

　　深入推進電力體制改革。深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及配套文件精神，大力推動以輸配電價改革、電力市場化建設、售電側改革和建立跨省跨區電力交易機制建設為重點的貴州電力體制綜合改革試點工作。加快電力市場建設，鼓勵具備條件的用電企業、售電公司進入電力市場，與發電企業自由協商、洽談簽訂電力交易合同;建立優先購電制度和優先發電制度，通過優先購電制度保障重要公用事業、公益性服務行業、居民生活用電等，通過優先發電權制度，不斷提升電力系統調節能力，保障風電、水電等清潔能源的全額消納;按照“政府主導，共同組建，穩妥推進”的原則，完善和規范貴州電力交易中心職能，降低大工業用電成本;加快推進售電側改革，協調組建貴安新區直管區配售電公司，完善興義市地方電網范圍內發、輸、配售企業法人治理結構，組建水電、火電等獨立發電公司;按照計劃和市場相結合的原則，建立規范的跨省跨區電力交易機制，逐步實現實時交易，推動發電權交易，建立用電量、電煤價格和用電價格聯動機制。

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