為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《政府工作報告》要求，加快推進贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用，探索綠色金融促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和方式，構(gòu)建以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的綠色金融文化和價值體系，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮贛江新區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)優(yōu)勢，以金融支持贛江新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為主線，深化金融體制機制改革，構(gòu)建綠色金融組織體系，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境，積極探索綠色金融發(fā)展模式，助推經(jīng)濟綠色發(fā)展，為金融支持美麗中國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持綠色導向，創(chuàng)新發(fā)展。立足服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)，防止脫實向虛，科學制定贛江新區(qū)綠色金融發(fā)展實施規(guī)劃，充分發(fā)揮重大綠色金融項目的示范和帶動作用，構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的差別化金融服務(wù)體系，突出特色，合理設(shè)計符合實際需求的金融產(chǎn)品，推動支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展。

　　堅持政府引導，市場運作。統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，短期和中長期效益，科學處理金融支持綠色發(fā)展與自身可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，推進綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。建立市場化、專業(yè)化的綠色金融運作和監(jiān)管模式，完善激勵約束機制，鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新和發(fā)展綠色金融服務(wù)體系，既要創(chuàng)新服務(wù)，又要降低成本。優(yōu)化政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)合作模式，探索建立社會責任與業(yè)績增長相一致的業(yè)務(wù)體系，使綠色經(jīng)濟得到有效的金融支持。

　　堅持先行先試，防范風險。探索綠色金融組織體系、產(chǎn)品服務(wù)、體制機制等改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務(wù)實推進各項改革試驗。強化風險意識，提高綠色金融領(lǐng)域新型風險識別能力，積極穩(wěn)妥地做好風險預(yù)警、防范、化解和處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

　　（三）主要目標。

　　通過5年左右的時間，初步構(gòu)建組織體系完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、穩(wěn)健安全運行的綠色金融服務(wù)體系，綠色金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，探索形成有效服務(wù)實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建綠色金融組織體系。建立綠色金融組織體系，逐步提升服務(wù)綠色企業(yè)的專業(yè)能力。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在贛江新區(qū)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。支持本地符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。加快符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，提升合作金融服務(wù)能力。支持贛江新區(qū)按程序設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、基金管理公司、財務(wù)公司等金融機構(gòu)，重點支持地方生態(tài)文明建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。允許符合條件的融資擔保公司和融資租賃公司等依法設(shè)立綠色專營機構(gòu)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑、綠色礦山、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。鼓勵開展綠色信貸資產(chǎn)證券化。探索主要污染物排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、海綿城市建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。積極發(fā)揮財政支持綠色金融業(yè)發(fā)展的政策作用，探索設(shè)立財政風險緩釋基金、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和中小微企業(yè)“政銀�！甭�(lián)動產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持金融機構(gòu)和大中型、中長期綠色產(chǎn)業(yè)項目投資運營企業(yè)發(fā)行綠色債券或項目支持票據(jù)，提升直接融資能力。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)的資金可獲得性。積極推動符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場融資，開展并購重組，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。開展天使投資，引導創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資支持以綠色項目為核心的企業(yè)發(fā)展。圍繞支持保護生態(tài)資源和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)贛江新區(qū)企業(yè)總部基地、基金小鎮(zhèn)，為市場各參與方搭建綠色金融的綜合服務(wù)平臺。
 

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