7月27日，國家能源局官網正式發布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（下稱《指導意見》），對2017—2020年的光伏電站發展規模進行了規劃，2017年至2020年，4年共計86.5GW，領跑者基地每年8GW。

　　不少光伏業內人士對記者表示，“這一規模指標基本符合此前行業預期，表明國家推動光伏產業發展的信心仍然堅定有力�！�

　　在《指導意見》中以附件形式下發的《2017—2020年光伏電站新增建設規模方案》，特別提出“甘肅、新疆（含兵團）、寧夏目前棄光限電嚴重，暫不安排2017—2020年新增建設規模，待棄光限電情況明顯好轉后另行研究確定�！�

　　國家發改委能源研究所研究員時璟麗對此表示，“在政府和電網的合理引導和調度下，全國棄光限電現象得到很大程度緩解，棄光限電率同比下降4.5%。當下棄光問題主要集中在新疆、甘肅和寧夏，其余各省均無大比例限電情況。應該說，總體消納形勢趨于好轉，光伏產業發展穩中向好�！�

　　此前，業界普遍擔心，根據《太陽能發展“十三五”規劃》，整個“十三五”期間，將新增光伏規模105GW，但國家權威機構數據顯示，到2017年上半年，我國光伏裝機已超100GW。

　　在光伏成本未達到平價上網水平、光伏市場不明確之際，一些悲觀論調也充斥行業之中，該《指導意見》的下發，對產業發展猶如“撥云見霧”，用實實在在的數據徹底打消了行業此前的顧慮，行業發展信心獲強勁提升。

　　“其實105GW只是初步發展目標，對光伏發展上限并未封頂。”采訪中，不少業內專家對記者如是說。

　　時璟麗坦言，光伏105GW的指標，是在當時全社會用電量下降的情況，為實現中國向國際社會承諾的減排目標而制定的。2017年以來國家總體經濟形勢穩中向好，上半年全社會用電量增速達到6.3%，電力需求逐步復蘇，光伏產業的發展規模還將不斷增大。

　　而在7月21日國家能源局在京召開的上半年能源形勢新聞發布會上，國家能源局可再生能源和新能源司司長朱明也明確表示，我國能源結構調整速度進一步加快，可再生能源發展已經進入了規�；�發展的新階段。為實現《巴黎協定》，承諾到2030年中國二氧化碳排放達到峰值,非化石能源占一次能源消費比重達到20%的目標，國家大力發展光伏產業的信心和決心并沒有變化。 

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