三、“十三五”能源發展總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要話講精神，牢固樹立五大發展理念，遵循能源發展“四個革命、一個合作”的戰略思想，堅持節約、清潔、綠色、安全的發展方針，以提高清潔能源利用率為核心，以改善大氣環境質量和優化能源結構為主要目標，大力引進和發展清潔能源，積極推進能源供給側結構性改革，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為沖刺全省第三、全面建成小康社會提供能源保障。

　　（二）基本原則。

　　1. 清潔低碳，綠色發展原則。高能效、低污染、低排放作為能源發展的未來趨勢，著力加快新能源和可再生能源發展，積極發展大容量高參數低能耗高效環保機組，逐步實現能源結構的優化和能源供應的多元化，推動綠色循環經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

　　2. 革命引領，創新驅動原則。把能源革命作為能源發展的核心任務，把創新作為引領能源發展的第一動力。抓住當前能源產業變革的有利時機，大力推進能源領域科技創新和制度創新，立足我市能源資源優勢，依靠科技進步，在低風速風力發電、光伏發電等新能源裝備產業化方面取得突破和發展，實現能源保障和產業升級協調發展。

　　3. 自主保障，合作并舉原則。堅持穩步發展傳統能源，大力發展新能源和可再生能源，推進能源科技和裝備進步，促進產業轉型升級，進一步增強全市能源自主保障能力。在滿足區域內經濟增長和民生改善需求的基礎上，加快推進煤炭、電力、新能源等領域的對外合作，利用我市與兩淮煤炭基地的區位優勢，加快發展熱電聯產。促進與周邊地區在生物質能、太陽能、風能等方面的合作，大力吸引省外新能源企業來滁投資發展。

　　4. 民生為本，共享發展原則。按照全面建成小康社會的要求，加強能源基礎設施和公共服務能力建設，提升產業支撐能力，提高能源普遍服務水平，切實保障和改善民生。堅持能源發展和脫貧攻堅有機結合，推進能源扶貧工程。一方面要立足保障能源安全供給的基本目標，另一方面要體現對促進經濟增長、人民生活水平提高和社會就業的作用，進一步加快農村地區能源發展，提高完善安全應急保障能力。

　　（三）發展目標。

　　到2020年，全市能源消費總量控制在772.91萬噸標準煤，單位GDP能耗累計下降16%以上。煤炭消費總量控制在385萬噸左右，占能源消費比重降低到30%左右；天然氣占能源消費比重提高到7.8%；非化石能源占能源消費比重提高到7.6%，新能源發電裝機容量力爭達到250萬千瓦。

專欄1：“十三五”時期滁州市能源發展主要目標

　　四、主要任務

　　（一）推進燃煤火電有序發展。緊密圍繞建設皖江城市帶承接轉移示范區和長江北岸新型產業發展基地，融入國家“一帶一路”建設，著力優化電力能源供應，力爭布局燃煤發電項目，發展熱電聯產。

　　1. 力爭布局大型清潔燃煤機組。依托國家政策，著力建設大容量高參數低能耗高效環保機組，在“十三五”期間力爭開工建設大唐滁州電廠項目，采用66萬千瓦及以上超超臨界機組。

　　2. 積極發展熱電聯產。科學編制熱電聯產規劃，結合城市熱網建設、工業園區發展、小鍋爐替代等情況，圍繞全市化學工業、生物醫藥、橡膠、食品加工等主要用熱企業，加強來安經濟開發區、定遠經濟開發區等用熱集聚區的熱電聯產和集中供熱研究，統籌建設高參數、環保型、符合國家產業政策的熱電聯產項目，同步配套建設高效、快捷熱力管網，提高產業集聚區、工業園區熱電聯產水平。企業自備熱電項目應與周邊區域熱源、熱用戶和電網相銜接。

　　3. 加快現役機組升級改造。積極推進定遠華塑等現役煤電機組超低排放與節能改造，改善區域大氣環境質量。到2020年，火電供電標準煤耗下降到300克/千瓦時，30萬千瓦及以上現役燃煤火電機組實現超低排放。

　　（二）積極發展可再生能源。落實生態環保措施，大力發展風力發電；堅持集中開發與分布式利用并舉，加快太陽能開發建設；加快農林生物質發電、垃圾發電項目建設，加大生物質能利用；積極推進瑯琊山可變速抽水蓄能電站項目，爭取示范試點；推廣熱泵系統、冷熱聯供等技術應用，擴大地熱能和空氣能利用。

　　1. 大力發展風力發電。為進一步形成規模效應，充分利用我市低風速資源，“十三五”期間，在做好環境保護、水土保持和植被恢復工作基礎上，加大低風速風資源開發利用力度，通過加強風能資源勘查和采用先進風電技術擴大風電開發規模，重點建設明光30萬千瓦、來安20萬千瓦、全椒20萬千瓦、定遠20萬千瓦、鳳陽10萬千瓦等規劃項目，2016-2020年規劃新建裝機容量100萬千瓦，到“十三五”末全市累計建成裝機容量150萬千瓦，強化低風速資源開發利用示范引領作用，積極打造我國內陸低風速風力發電示范基地品牌。結合電網布局和電力負荷分布特點，綜合考慮資源、土地、交通以及自然環境等建設條件，重點依托已建成投運的風電場，按照“因地制宜、就近接入”的原則，積極探索發展分散式風電。落實風電開發建設過程中環境保護、水土保持“三同時”要求，加強事中事后監管，嚴格項目竣工驗收，及時組織開展后評價，確保生態環境保護各項措施落實到位，實現風電和環境協調發展。

　　2. 加快太陽能開發建設。加強地面光伏電站規劃管理，做好電站建設與電網接入、土地利用等有效銜接，按照就近接入、就地上網、積極穩妥、有序發展的原則，優先利用廢棄礦山、灘涂、荒山荒坡、閑置水面等未利用的土地，結合農業大棚、漁業養殖等因地制宜建設地面光伏電站。支持天長等湖泊水面資源豐富地區通過先進技術示范和規模化開發建設國家“領跑者”基地。以定遠縣為重點，兼顧有扶貧任務的其他縣（市、區），選擇無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村和無勞動力、無資源、無穩定收入來源的建檔立卡貧困戶，開展戶用和村級光伏電站建設，全面實施光伏扶貧工程。結合電力體制改革、公共建筑節能減排、特色小鎮和美麗鄉村建設等有利契機，支持在用電量大和用電價格高的工業園區、大型商業中心，學校、醫院、黨政機關等公共建筑，城鎮集中小區和農村房屋，利用建筑屋頂建設分布式光伏發電系統。爭取到2020年全市光伏發電裝機規模達到80萬千瓦。

　　3. 加大生物質能利用。抓住當前政策機遇，加快推進農作物秸稈發電，實現秸稈規模化、能源化利用，推進秸稈禁燒和綜合利用工作，鼓勵熱負荷較大且穩定的工業園區發展農林生物質熱電聯產項目，規劃在天長、定遠、鳳陽（2個）、明光、南譙等地建設農作物秸稈電廠，裝機規模16.2萬千瓦。合理規劃生活垃圾焚燒電廠，重點在人口密度大、經濟條件較好的縣（市、區）發展城鎮生活垃圾焚燒發電項目，鼓勵建設跨區域服務的生活垃圾焚燒電廠，規劃建設定遠、鳳陽、滁州二期等垃圾焚燒發電項目，新增裝機規模3.1萬千瓦。推廣生物質能多元化利用，發揮生物質布局靈活優勢，積極發展生物質成型燃料供熱、氣炭電熱多聯產，在當地用戶側直接替代燃煤，支持開展生物質能與其他清潔能源互補，有效應對大氣污染。

　　4. 示范試點可變速抽水蓄能電站。積極推進瑯琊山抽水蓄能電站國內首臺首套可變速抽水蓄能機組示范項目前期工作。該項目上水庫利用龍華寺溝新建水庫，下水庫對已建的紅花橋水庫進行適當改建，額定水頭114米左右，可安裝單機容量為150兆瓦到200兆瓦，總裝機容量600兆瓦左右的可變速抽水蓄能機組。

　　5. 積極推廣地熱能利用。積極推進地源熱泵技術的應用，加強地熱能資源勘查評估，在資源條件優越和建筑用能需求旺盛地區推廣淺層地熱能供暖制冷，探索開展中深層地熱能高效梯級利用。結合日益增長的建筑節能和提升居住舒適度需要，擴大空氣源熱泵工程應用規模，鼓勵和支持大型企業、公共大型建筑及住宅小區等在資源條件具備的條件下優先使用地熱能供熱制冷。

專欄2：“十三五”新能源建設重點項目

　　（三）加強輸配電網建設。以滿足用電需求、提高可靠性、促進智能化為目標，著力完善主、配電網建設，重點解決城鄉配電網發展薄弱問題，滿足城鄉居民用電快速增長和可再生能源大規模發展需要。

　　1. 提升主網供電能力。積極銜接全省超高壓電網建設進度，優化調整電網結構，加強受端網絡的建設。新建500千伏同樂變1座，新增主變容量200萬千伏安，累計建成500千伏變電站3座，變電容量450萬千伏安（其中清流變150萬千伏安、鷺島變100萬千伏安、同樂變200萬千伏安），新建500千伏線路43.4公里。逐步實行分層分區建設要求，建設網絡清晰、安全可靠、滿足N-1要求的220千伏電網。“十三五”期間，計劃安排建設220千伏變電站7座，新增變電容量180萬千伏安，至2020年滁州電網220千伏變電站將達到20座，變電容量543萬千伏安。同時，以環網結構為主，繼續優化220千伏網架結構，至2020年新建220千伏線路504.4公里，累計建成線路1667.55公里。

　　2. 完善城市配電網建設。全面提升配電網技術裝備和智能化水平。“十三五”期間，計劃安排建設110千伏變電站22座，新增變電容量151.3萬千伏安，新增線路372.6公里。至2020年，滁州電網擁有110千伏變電站52座，變電容量489.6萬千伏安，線路1789.25公里。同時，在城市區域內逐步削減35千伏變電站，積極開展10千伏配電網建設，形成結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效、環境友好的新型城市配電網。2020年，中心城區用戶年均停電時間不超過1小時。

　　3. 加強農村電網改造升級。實施新一輪農村電網改造升級工程，加大貧困地區農村電網改造力度，統籌推進光伏扶貧配套電網、小城鎮（中心村）電網改造、村村通動力電等建設，適度提高電網建設標準，增加農村地區35千伏變電站布點，基本實現“一鄉一站”目標，對老舊輸電線路、變壓器等設備進行改造，提高供電能力，完善網架結構，基本解決農村電網低電壓和“卡脖子”問題。2020年，農網戶均容量達到2.8千伏安。