5．全面深化節能。

　　強化消費調控政策。完善能源消費總量、消費強度考核制度，強化調控措施，確保完成“雙控”目標。發揮能源結構優化倒逼作用，大力優化產業結構，嚴格限制高耗能產業規模，實行高耗能企業能耗天花板制度，不斷優化能源消費存量。對新增用能項目，嚴格節能審查制度，強化節能標準、能耗限額、總量目標等消費約束，有效調控能源消費增量。

　　完善消費約束機制。配合產業政策，完善峰谷電價、階梯氣價等價格制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節性差價、可中斷氣價政策，限制不合理能源消費，引導全社會科學合理使用能源。探索建立用能權初始分配制度，創新用能權有償使用，培育和發展交易市場，促進能源消費向更高效領域流動。完善能源消費統計體系，實施重點用能單位能耗在線監測，建立高效的能源消費監測預警系統。

　　突出重點領域節能。抓住工業、建筑、交通等重點行業，加快推廣節能技術和產品，夯實能效提升基礎。制定并實施工業能效提升行動計劃，推廣應用先進工藝技術和裝備，推行能效對標達標考核制度，嚴格工藝系統能效標準或限值，建設工業企業能源管控中心，推動工業節能不斷深入，力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產品單位綜合能耗達到國內或國際先進水平。加強建筑用能規劃，深入開展綠色建筑行動，執行75%居住建筑節能設計標準，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級標識制度，加快既有建筑節能改造，推進建筑供熱計量，推廣被動房等新型用能模式，推廣建筑節能新產品。大力發展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵公交出行和非機動車出行；在全國率先提高汽車燃油經濟性標準，提高車用燃油效率。

　　（三）大力提升創新驅動能力，推進能源技術革命。

　　1．打造科技創新平臺，夯實科技創新基礎。打造京津冀聯合創新平臺。依托我省完善的能源產業鏈，借助京津等地人才、技術優勢，強化企業、高等學校、研究機構合作，著力構建企業為主體、市場為導向的能源協同創新中心和產學研聯盟。加強現有創新平臺建設。多渠道增加資金投入，引進和培育能源科技人才，培育建設一批國際或國內領先的能源技術中心和重點實驗室。積極融入國家科技創新體系，承擔重大科技創新項目，不斷增強省內能源技術中心實力。完善鼓勵創新政策機制。支持能源企業培育“人才高地”和“能源智庫”，完善能源科技創新激勵政策，健全能源科技創新資金投入制度，暢通科技成果轉化通道，形成市場主導、多方合力、融合互動的能源科技創新運行體系。

　　2．實施技術進步工程，提高產業技術水平。結合我省能源生產消費領域重大問題，加快推廣相對成熟的先進技術，改善能源生產消費結構和利用方式。重點推進燃煤高效發電和超低排放技術、清潔高效微粉燃煤鍋爐、燃氣熱電冷聯供系統、地熱集中供暖、高效太陽能利用、大功率和低風速風機等技術。突出重點領域，實施試點示范工程，打好推廣應用基礎。結合國家要求和我省實際，著力推進智能微網和“互聯網+”智慧能源、多能互補集成優化、規模化儲能、風光儲輸一體化、核小堆供熱、新能源開發利用等一批示范項目。側重關鍵和重大技術，開展聯合攻關。重點實施清潔能源開發利用、能源互聯及信息化融合、智慧能源核心設備研發、生物液體燃料、氫能利用、大功率動力電池、碳捕獲和封存等攻關行動。

　　3．提升能源技術水平，強化技術進步支撐。提升傳統優勢裝備。突出輸變電成套設備、高壓電瓷、煤礦機械等重點，支持技術改造項目，促進產業升級，保持領先地位。做強新能源裝備。加強保定“中國電谷”、邢臺新能源、廊坊燕郊風能太陽能基地建設，增強制造實力，延長產業鏈，打造新能源裝備基地。壯大節能環保裝備。加強節能環保鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯產集中供熱、清潔能源替代、節能監測技術和裝備研發應用，促進能源清潔高效利用。發展核產業裝備。圍繞第三代核電及小型堆建設，加強新材料、新產品研發，以“專、精、特”為方向，發展核電輔助配套設備，建設滄州核材料產業園，建設環渤海核電裝備制造產業帶，形成具有較強競爭優勢的核電裝備制造產業集群。

　　（四）打造公平效能市場環境，推進能源體制革命。

　　1．深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網、北部電網首個監管周期（2017-2019年）輸配電價，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建設有效競爭的電力市場體系。建立相對獨立的電力交易機構，完善交易規則，積極培育電力市場主體，擴大直接交易范圍，組建市場監管機構，保障電力公平、規范、高效交易。積極開展售電側改革。有序放開發用電計劃和配電增量業務，規范售電公司準入與退出，努力降低電力成本，打破行業壟斷。

　　2．推進油氣體制改革。以完善市場準入機制為基礎，重點推進網運分離，促進油氣管網公平開放，推動完善價格機制。采用特許經營、政府與社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵民間資本參與油氣儲輸設施建設和運營，探索油氣管網運輸業務獨立運營，促進管網無歧視開放和公平接入，推動油氣管輸運營主體多元化。完善天然氣多氣源體系，促進區域性天然氣交易中心建設，鼓勵天然氣供應與大用戶開展現貨交易，促進市場主體多元化。落實國家油氣價格改革政策，逐步放開油氣領域競爭性環節價格，形成主要由市場決定價格的機制。完善油氣市場監管制度，加大原油、成品油、天然氣等自然壟斷環節監管力度，減少和規范中間輸配環節，降低供氣成本和氣價，促進市場規范有序競爭。

　　3．推進供熱計量改革。繼續推進既有居住建筑供熱計量及節能改造。依據《河北省民用建筑節能條例》，將既改工作納入當地經濟社會發展規劃，分步、有序實施；完善配套政策，調動供熱單位、產權單位、居民個人以及其他投資主體積極性。健全供熱計量技術體系。依據國家現行標準，因地制宜選擇供熱計量方式，制定相應的實施細則和供熱計量設備技術要求，建立完善的標準體系。加強供熱系統節能管理。支持供熱管網、熱源節能改造，實行供熱系統節能管理,制定供熱系統考評指標體系和考評辦法，建立節能監督機制。

　　（五）加快京津冀協同發展，推進能源戰略合作。

　　1．建設區域清潔能源供應保障基地。

　　加強非化石能源開發利用。發揮資源和區位優勢，積極推進核電建設，統籌區域內風電、光電、地熱、生物質能開發布局和基地建設，完善風電、光電等輸配設施，形成可再生能源、低碳能源優先使用和區域一體化消納機制，夯實雄安新區“零碳”電力保障基礎。

　　完善清潔能源輸入系統。統籌區域能源需求，加強國內外能源戰略合作，加大區域外清潔能源供應，實現開放條件下能源安全。擴大山西、內蒙、陜西等地電力輸入，加快受電通道建設，優化受電落點布局，保障區域供電安全。協同推進重點氣源干線建設，擴大天然氣輸入規模。結合“一帶一路”戰略實施，推進與蒙古、俄羅斯等國能源合作，打通俄羅斯進口氣源通道，建設渤海西岸油氣接卸站及儲備基地。

　　強化區域內電源熱源建設。著眼增強區域內電源支撐，統籌優化京津冀電源布局，優先在沿海地區建設大容量、高參數清潔煤電支撐電源。合理布局燃氣熱電，科學推進地熱供暖等工程，建設多用途、智能化核小堆示范項目，加快涿州熱電等供熱項目建設，全面優化熱源布局，不斷增強雄安新區及京津冀區域城市清潔供熱能力。

　　2．推進區域能源設施一體化。

　　加強電網一體化建設。以500千伏電網為重點，規劃建設雄安新區環網，協同京津環網、河北環網，構筑一體化堅強主網架。加快配電網建設改造步伐，推進高可靠性配電網、智能化標準化配電網示范區建設，加快區域電網智能化進程。

　　推進油氣管網互聯互通。統籌京津冀油氣需求，整體規劃油氣輸配系統，加強配送網絡體系建設，完善區域內聯絡通道。

　　統籌規劃建設應急調峰系統。統籌區域電力需求，加快推進抽水蓄能電站建設，適度發展燃氣調峰機組，加強網內電源深度調峰能力改造，提高區域電力系統協調性和靈活性。加強原油儲備庫、油氣田地下儲氣庫、港口LNG儲備站、城鄉應急調峰設施建設，形成聯合保供格局。建立京津冀天然氣應急保供統一協調機制，提高區域天然氣互濟調峰和應急保障能力。