國家發改委和國家能源局近日召開“電力體制改革專題會議”進一步推動電改，其中有關增量配電網擴容的內容引人關注。

　　所謂增量配電網，原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網建設。增量配電網建設應當符合省級配電網規劃，符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

　　國家發展改革委、國家能源局在2016年11月確定了延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目。今年7月20日，兩部門發文組織開展第二批增量配電網業務改革試點，要求各地在8月11日之前，報送3-5個增量配電試點項目，但第二批項目名單尚未公布。

　　在此次“電力體制改革專題會議”上，國家發改委副主任連維良透露，將啟動第三批增量配電網改革試點工作，2018年上半年實現地級以上城市全覆蓋。

　　在此次“電力體制改革專題會議”上，國家發改委體改司巡視員王強介紹了山西省、河南省增量配電業務改革試點存在的問題和下一步的工作建議。

　　王強指出，這兩個試點主要存在一些問題。例如，增量配電業務試點范圍劃分存在困難，電網企業認為存量資產可以滿足試點區域供電需求，新增配網屬于重復建設；增量配電項目接入電網存在障礙；電網公司要求絕對控股；電網公司對未參股的項目進行信息封鎖，新增配網項目無法獲得上級電網架構等必要信息。

　　此外，增量配電價格機制及核定方法有待進一步明確。增量配網的定位尚未明確，電網企業認為是大網的“用戶”，項目業主認為也屬于“電網”，雙方在項目是否需要向電網企業繳納基本電費和備用容量費問題上存在分歧。

　　王強建議，應細化完善有關細則，特別是增量配網業務范圍劃分辦法、配電網規劃和電網公平接入管理辦法等。盡快明確增量配網價格機制，進一步明確增量配網的電網定位。將增量配電業務改革試點與混合所有制改革相結合，鼓勵電網企業將存量配電資產拿出來，引入社會資本參股，組成混合所有制企業建設運營。

　　對此，國家發改委價格司巡視員張滿英透露，正在研究起草的增量配電網價格核定工作指導意見，初步確定配電價格的定價方法，可以選擇準許收益法、標桿定價法、招標定價法、標尺競爭法、收入上限及價格上限等定價方法，但均不應高于現有省級電網企業的配電價格。

　　王強還建議，盡快制定出臺“增量配電業務配電區域劃分辦法”，電力主管部門和監管機構做好協調爭議及配電區域確定工作；公共電網要向增量配電項目公平開放；加強對增量配電網建設的事中事后監管。

　　對此，國家能源局資質中心苑舜主任透露，《增量配電業務配電區域劃分辦法》下一步將進入征求意見階段，印發后試點實施。

　　在此次會議上，連維良要求加快電改步伐，加快推進增量配電業務改革試點。

　　針對增量配電業務試點改革，連維良提出，堅持“兩擴圍、五明確、一糾偏”原則。

　　其中，所謂“兩擴圍”指擴大混改試點和擴大改革試點，每個�。▍^）有1~2個多種經濟成分、多種所有制的試點項目，增加第二批120家試點項目，啟動第三批試點工作，2018年上半年實現地級以上城市全覆蓋。

　　所謂“五明確”指明確配電區域劃分指導意見，明確配電價格形成機制，明確公用電網向增量配網公平開放，明確市場化競爭方式確定項目主體，明確能源局派出機構依據法律、法規及電改精神加強事中、事后監管。

　　同時，“一糾偏”指建立及時發現、糾正偏差的機制，例如重復建設和規避交叉補貼等問題。

　　記者獲悉，第二批試點暫未審批完成，有一些地方上報的項目不符合增量配電網項目電壓等級的要求，還在動態調整中。

　　廣東一家售電公司負責人對記者介紹，第二批增量配電網試點項目名單會不會改變第一批試點名單以開發區和工業園區為主的情況，現在還不得而知。由于歷史的原因，目前擁有配電業務的企業相對較少，主要是魏橋集團、油田、煤礦等特殊的企業，整體上企業數量很少。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者分析，盡管《有序放開配電網業務管理辦法》提出鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，但配電畢竟是一個技術門檻高、資金密集型的業務，同時需要承擔更多其他的責任，所以這并不是一門大眾生意，吸引力相對有限。