浙江省電力市場建設(shè)方案發(fā)布 力爭2019年上半年實(shí)現(xiàn)初期電力市場試運(yùn)行
各市發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，各有關(guān)單位：
浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案及相關(guān)專項(xiàng)方案已經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》已由省政府印發(fā)（浙政發(fā)〔2017〕39號），浙江省級電力市場設(shè)計(jì)建設(shè)工作已正式啟動(dòng)。按要求，現(xiàn)將審議通過的《浙江電力市場建設(shè)方案
用戶參與市場。（二）中期市場
中期市場的目標(biāo)是提高市場參與度，促進(jìn)售電側(cè)市場競爭，豐富合約市場交易品種，建立完善的電力市場框架體系，有效發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引導(dǎo)電力行業(yè)合理投資、科學(xué)發(fā)展。擴(kuò)大市場范圍，完善零售競爭市場，探索可再生能源市場參與機(jī)制，推行能源綠色證書交易，引入電力期貨等金融合約，建立較為完備的市場風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善浙江電力市場體系和市場規(guī)則。
現(xiàn)貨市場方面，適時(shí)開展日前交易，進(jìn)一步優(yōu)化安全校核、報(bào)價(jià)機(jī)制和阻塞管理市場機(jī)制，探索節(jié)點(diǎn)電價(jià)的可行性，適當(dāng)縮短市場出清定價(jià)間隔，適度放寬市場限價(jià)，使市場出清價(jià)格更準(zhǔn)確反映電力供需狀況；完善風(fēng)電、光電等可再生能源及分布式能源參與現(xiàn)貨市場的方式，實(shí)現(xiàn)各類電源平等參與市場。合約市場方面，逐步縮減政府授權(quán)合約比例，增加合約種類，引入電力期貨合約，擴(kuò)展合約交易期限，允許多年、季度、月度等合約交易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等第三方參與電力期貨市場，提高中長期市場流動(dòng)性，提供合理的中長期價(jià)格信號；建立較為完備的電力金融市場體系，提供多渠道的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
市場準(zhǔn)入逐步放開至除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電等需優(yōu)先保障外的10千伏及以上電壓等級用戶、20兆瓦及以上常規(guī)電源和計(jì)劃內(nèi)外來電，適時(shí)取消目錄電價(jià)中相應(yīng)用戶類別的政府定價(jià)。售電公司可代表10千伏及以上電壓等級用戶參與市場。開展可中斷負(fù)荷等需求側(cè)響應(yīng)，探索電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，建成完備的輔助服務(wù)市場體系。
（三）目標(biāo)市場
最終目標(biāo)是市場范圍盡可能擴(kuò)大，市場主體廣泛參與，市場風(fēng)險(xiǎn)有效防控，形成競爭充分、價(jià)格合理、體系完備、功能完善的電力市場。建立成熟的電力金融市場體系，完善需求側(cè)參與機(jī)制，探索建立容量市場。監(jiān)管機(jī)制和信用體系基本健全，市場體系較為充分完善，行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
現(xiàn)貨市場方面，優(yōu)化電網(wǎng)阻塞管理機(jī)制，引入金融輸電權(quán)交易，規(guī)避阻塞風(fēng)險(xiǎn)；完善需求側(cè)參與市場競爭方式，通過需求側(cè)和能效管理，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。合約市場方面，開展電力期權(quán)等衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶提供遠(yuǎn)期價(jià)格信號和豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。為保證長期容量效益裕度，應(yīng)對可能的電源投資不足，探索建立容量市場機(jī)制。
擴(kuò)大市場規(guī)模，賦予所有用戶參與市場的選擇權(quán)，發(fā)電側(cè)放開至所有電源。實(shí)現(xiàn)售電側(cè)市場主體多元，競爭充分，用戶可自由更換售電公司，售電公司可跨行業(yè)為用戶提供綜合能源服務(wù)。
四、市場建設(shè)的主要內(nèi)容
借鑒國外電力市場化改革以及浙江發(fā)電市場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江電力行業(yè)實(shí)際情況，浙江電力市場初期擬采用全電力庫模式（Gross Pool），實(shí)行全電量競價(jià)上網(wǎng)邊際電價(jià)出清，輔以差價(jià)合約管理市場風(fēng)險(xiǎn)。初期市場主要由現(xiàn)貨市場和合約市場構(gòu)成，開展電能量交易和輔助服務(wù)交易。為使市場設(shè)計(jì)具備較好的可擴(kuò)展性，市場基礎(chǔ)模型可采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)模式，用戶側(cè)電價(jià)采用全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)，發(fā)電側(cè)電價(jià)可采用分區(qū)電價(jià)或全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)。
本方案僅對浙江初期電力市場建設(shè)做詳細(xì)闡述。浙江電力初期市場正式運(yùn)營后，隨著市場運(yùn)行總體趨于穩(wěn)定，市場意識逐漸增強(qiáng)，市場競爭較為充分，監(jiān)管機(jī)制和信用體系基本建立，適時(shí)推進(jìn)中期和目標(biāo)電力市場建設(shè)。
（一）初期現(xiàn)貨市場
初期電力現(xiàn)貨市場包括日前市場預(yù)出清和日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場。日前市場預(yù)出清實(shí)行調(diào)度日預(yù)發(fā)電計(jì)劃滾動(dòng)更新，日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場保障電力供需的實(shí)時(shí)平衡。市場組織中交易中心和調(diào)度機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分目前難以明確的部分，將根據(jù)市場建設(shè)運(yùn)行情況逐步明確，在后續(xù)文中統(tǒng)一采用“調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)”方式表述，原則上，調(diào)度運(yùn)行相關(guān)事項(xiàng)由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市場交易組織相關(guān)事項(xiàng)由交易中心負(fù)責(zé)。
1．日前市場預(yù)出清
日前市場預(yù)出清包括日前預(yù)出清和滾動(dòng)更新，由調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)組織，日前預(yù)出清為市場主體提供調(diào)度日市場預(yù)期結(jié)果，初步確定考慮系統(tǒng)可靠性的調(diào)度日機(jī)組組合和預(yù)發(fā)電計(jì)劃，通過滾動(dòng)更新機(jī)制不斷調(diào)整預(yù)發(fā)電計(jì)劃，提高市場信息透明度，引導(dǎo)市場成員合理調(diào)整競價(jià)策略，促進(jìn)電力供需平衡。
調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布日前系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測曲線、電網(wǎng)檢修、穩(wěn)定限額等信息。省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間前向調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)提交調(diào)度日機(jī)組運(yùn)行的物理參數(shù)、電量和輔助服務(wù)報(bào)價(jià)信息，通過報(bào)價(jià)選擇其機(jī)組運(yùn)行方式。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)的申報(bào)信息，將機(jī)組運(yùn)行能力、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⑹鹿市ｒ?yàn)等各類安全約束作為條件，以成本最小化為目標(biāo)，進(jìn)行電能量與輔助服務(wù)聯(lián)合優(yōu)化邊際出清，計(jì)算形成滿足各類安全約束的日前市場預(yù)出清結(jié)果，包括調(diào)度日機(jī)組組合、出力安排、輔助服務(wù)安排及預(yù)出清價(jià)格等，并公開發(fā)布，預(yù)出清結(jié)果不進(jìn)行實(shí)際結(jié)算。
日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場實(shí)施前，在合理理由的前提下，依據(jù)市場規(guī)則，發(fā)電企業(yè)可以調(diào)整報(bào)價(jià)方案。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)修改的報(bào)價(jià)方案、用電負(fù)荷預(yù)測變化及電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的改變，通過滾動(dòng)更新的預(yù)出清機(jī)制，定時(shí)調(diào)整預(yù)發(fā)電計(jì)劃安排并及時(shí)公布。
2．日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場
日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場由調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，交易結(jié)果的執(zhí)行和電網(wǎng)安全由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交易和調(diào)度的職責(zé)依照市場規(guī)則界定，共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)電力供需實(shí)時(shí)平衡，發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。
調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)基于負(fù)荷預(yù)測，采取全電量集中優(yōu)化的方式，根據(jù)省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)信息，將機(jī)組運(yùn)行能力、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⑹鹿市ｒ?yàn)等作為安全約束條件，以成本最小化為目標(biāo)，進(jìn)行電能量與輔助服務(wù)聯(lián)合優(yōu)化邊際出清，形成機(jī)組實(shí)際執(zhí)行的發(fā)電計(jì)劃、輔助服務(wù)安排、市場出清價(jià)格、市場競爭性指標(biāo)等信息。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)將市場交易結(jié)果及時(shí)發(fā)給各級調(diào)度機(jī)構(gòu)，由各級調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，在一定的情況下依據(jù)市場規(guī)則，調(diào)度機(jī)構(gòu)可修改發(fā)電計(jì)劃，以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并將執(zhí)行結(jié)果發(fā)還給調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)。
探索完善國調(diào)和華東調(diào)度不同類型外來電參與市場的具體方式。國調(diào)、華東調(diào)度的機(jī)組出力可按系統(tǒng)安全校核的需要，依據(jù)市場預(yù)出清結(jié)果提前一段時(shí)間鎖定，交由相應(yīng)層級調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核和落實(shí)執(zhí)行，價(jià)格為日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場對應(yīng)時(shí)段的出清價(jià)格。影響國調(diào)、華東調(diào)度機(jī)組正常發(fā)輸電的相關(guān)信息，應(yīng)及時(shí)向市場公開，確保市場主體有足夠的時(shí)間調(diào)整報(bào)價(jià)方案，保證市場信息透明。
（二）初期合約市場
初期合約市場交易種類主要是中長期差價(jià)合約，目的是發(fā)現(xiàn)中長期電力價(jià)格，為市場主體提供規(guī)避現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。合約性質(zhì)為金融性合約，僅現(xiàn)金結(jié)算，不對電網(wǎng)物理運(yùn)行產(chǎn)生影響。交易中心負(fù)責(zé)組織合約交易，為各市場主體提供合約備案和結(jié)算等服務(wù)。
差價(jià)合約包括政府授權(quán)合約和雙邊合約。根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)電等政策和浙江電力市場發(fā)展等要求，合理確定發(fā)電計(jì)劃放開進(jìn)度。未放開的發(fā)電計(jì)劃部分轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)合約，由省政府能源主管部門確定其具體內(nèi)容，授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)發(fā)電企業(yè)簽訂。按煤電、核電、大型水電、氣電以及區(qū)外來電等電源屬性和區(qū)外直流輸電約束等情況，設(shè)計(jì)不同種類的差價(jià)合約，以保障各類電源平等參與市場。政府授權(quán)差價(jià)合約是參考上年典型負(fù)荷曲線、電源發(fā)電特性、電源檢修等因素制定的，覆蓋全年所有時(shí)段帶時(shí)標(biāo)的合約。放開的發(fā)電計(jì)劃部分，市場主體可根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好，通過開展雙邊協(xié)商或平臺(tái)集中競價(jià)等方式簽訂一定比例的雙邊合約，規(guī)避現(xiàn)貨市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。初期市場合約期限以年度為主，隨著市場發(fā)展，逐步增加合約種類，擴(kuò)展合約
借鑒國外電力市場化改革以及浙江發(fā)電市場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江電力行業(yè)實(shí)際情況，浙江電力市場初期擬采用全電力庫模式（Gross Pool），實(shí)行全電量競價(jià)上網(wǎng)邊際電價(jià)出清，輔以差價(jià)合約管理市場風(fēng)險(xiǎn)。初期市場主要由現(xiàn)貨市場和合約市場構(gòu)成，開展電能量交易和輔助服務(wù)交易。為使市場設(shè)計(jì)具備較好的可擴(kuò)展性，市場基礎(chǔ)模型可采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)模式，用戶側(cè)電價(jià)采用全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)，發(fā)電側(cè)電價(jià)可采用分區(qū)電價(jià)或全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)。
本方案僅對浙江初期電力市場建設(shè)做詳細(xì)闡述。浙江電力初期市場正式運(yùn)營后，隨著市場運(yùn)行總體趨于穩(wěn)定，市場意識逐漸增強(qiáng)，市場競爭較為充分，監(jiān)管機(jī)制和信用體系基本建立，適時(shí)推進(jìn)中期和目標(biāo)電力市場建設(shè)。
（一）初期現(xiàn)貨市場
初期電力現(xiàn)貨市場包括日前市場預(yù)出清和日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場。日前市場預(yù)出清實(shí)行調(diào)度日預(yù)發(fā)電計(jì)劃滾動(dòng)更新，日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場保障電力供需的實(shí)時(shí)平衡。市場組織中交易中心和調(diào)度機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分目前難以明確的部分，將根據(jù)市場建設(shè)運(yùn)行情況逐步明確，在后續(xù)文中統(tǒng)一采用“調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)”方式表述，原則上，調(diào)度運(yùn)行相關(guān)事項(xiàng)由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市場交易組織相關(guān)事項(xiàng)由交易中心負(fù)責(zé)。
1．日前市場預(yù)出清
日前市場預(yù)出清包括日前預(yù)出清和滾動(dòng)更新，由調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)組織，日前預(yù)出清為市場主體提供調(diào)度日市場預(yù)期結(jié)果，初步確定考慮系統(tǒng)可靠性的調(diào)度日機(jī)組組合和預(yù)發(fā)電計(jì)劃，通過滾動(dòng)更新機(jī)制不斷調(diào)整預(yù)發(fā)電計(jì)劃，提高市場信息透明度，引導(dǎo)市場成員合理調(diào)整競價(jià)策略，促進(jìn)電力供需平衡。
調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布日前系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測曲線、電網(wǎng)檢修、穩(wěn)定限額等信息。省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間前向調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)提交調(diào)度日機(jī)組運(yùn)行的物理參數(shù)、電量和輔助服務(wù)報(bào)價(jià)信息，通過報(bào)價(jià)選擇其機(jī)組運(yùn)行方式。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)的申報(bào)信息，將機(jī)組運(yùn)行能力、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⑹鹿市ｒ?yàn)等各類安全約束作為條件，以成本最小化為目標(biāo)，進(jìn)行電能量與輔助服務(wù)聯(lián)合優(yōu)化邊際出清，計(jì)算形成滿足各類安全約束的日前市場預(yù)出清結(jié)果，包括調(diào)度日機(jī)組組合、出力安排、輔助服務(wù)安排及預(yù)出清價(jià)格等，并公開發(fā)布，預(yù)出清結(jié)果不進(jìn)行實(shí)際結(jié)算。
日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場實(shí)施前，在合理理由的前提下，依據(jù)市場規(guī)則，發(fā)電企業(yè)可以調(diào)整報(bào)價(jià)方案。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)修改的報(bào)價(jià)方案、用電負(fù)荷預(yù)測變化及電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的改變，通過滾動(dòng)更新的預(yù)出清機(jī)制，定時(shí)調(diào)整預(yù)發(fā)電計(jì)劃安排并及時(shí)公布。
2．日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場
日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場由調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，交易結(jié)果的執(zhí)行和電網(wǎng)安全由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交易和調(diào)度的職責(zé)依照市場規(guī)則界定，共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)電力供需實(shí)時(shí)平衡，發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。
調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)基于負(fù)荷預(yù)測，采取全電量集中優(yōu)化的方式，根據(jù)省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)信息，將機(jī)組運(yùn)行能力、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⑹鹿市ｒ?yàn)等作為安全約束條件，以成本最小化為目標(biāo)，進(jìn)行電能量與輔助服務(wù)聯(lián)合優(yōu)化邊際出清，形成機(jī)組實(shí)際執(zhí)行的發(fā)電計(jì)劃、輔助服務(wù)安排、市場出清價(jià)格、市場競爭性指標(biāo)等信息。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)將市場交易結(jié)果及時(shí)發(fā)給各級調(diào)度機(jī)構(gòu)，由各級調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，在一定的情況下依據(jù)市場規(guī)則，調(diào)度機(jī)構(gòu)可修改發(fā)電計(jì)劃，以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并將執(zhí)行結(jié)果發(fā)還給調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)。
探索完善國調(diào)和華東調(diào)度不同類型外來電參與市場的具體方式。國調(diào)、華東調(diào)度的機(jī)組出力可按系統(tǒng)安全校核的需要，依據(jù)市場預(yù)出清結(jié)果提前一段時(shí)間鎖定，交由相應(yīng)層級調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核和落實(shí)執(zhí)行，價(jià)格為日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場對應(yīng)時(shí)段的出清價(jià)格。影響國調(diào)、華東調(diào)度機(jī)組正常發(fā)輸電的相關(guān)信息，應(yīng)及時(shí)向市場公開，確保市場主體有足夠的時(shí)間調(diào)整報(bào)價(jià)方案，保證市場信息透明。
（二）初期合約市場
初期合約市場交易種類主要是中長期差價(jià)合約，目的是發(fā)現(xiàn)中長期電力價(jià)格，為市場主體提供規(guī)避現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。合約性質(zhì)為金融性合約，僅現(xiàn)金結(jié)算，不對電網(wǎng)物理運(yùn)行產(chǎn)生影響。交易中心負(fù)責(zé)組織合約交易，為各市場主體提供合約備案和結(jié)算等服務(wù)。
差價(jià)合約包括政府授權(quán)合約和雙邊合約。根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)電等政策和浙江電力市場發(fā)展等要求，合理確定發(fā)電計(jì)劃放開進(jìn)度。未放開的發(fā)電計(jì)劃部分轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)合約，由省政府能源主管部門確定其具體內(nèi)容，授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)發(fā)電企業(yè)簽訂。按煤電、核電、大型水電、氣電以及區(qū)外來電等電源屬性和區(qū)外直流輸電約束等情況，設(shè)計(jì)不同種類的差價(jià)合約，以保障各類電源平等參與市場。政府授權(quán)差價(jià)合約是參考上年典型負(fù)荷曲線、電源發(fā)電特性、電源檢修等因素制定的，覆蓋全年所有時(shí)段帶時(shí)標(biāo)的合約。放開的發(fā)電計(jì)劃部分，市場主體可根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好，通過開展雙邊協(xié)商或平臺(tái)集中競價(jià)等方式簽訂一定比例的雙邊合約，規(guī)避現(xiàn)貨市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。初期市場合約期限以年度為主，隨著市場發(fā)展，逐步增加合約種類，擴(kuò)展合約
作者： 來源：浙江省發(fā)改委 責(zé)任編輯：zhangxuan
太陽能發(fā)電網(wǎng)|www.www-944427.com 版權(quán)所有