億元光伏財政補貼為何被騙領
在國家審計署專項調查之后,一起發生在湖南、歷時數年的億元騙補大案揭開了真相。
“中間人申報”
國家能源局新能源司的一份報告指出,2008年國際金融危機后,作為新興行業的光伏產業遭遇寒冬,光伏組件出口銳減。為了穩定和支持這一行業的發展,我國及時啟動國內應用
為應付北京鑒衡的審核驗收,舒賢俊、吳太勝多次組織和指揮被告人鄭小亮、顧錫森以及湖南公司其他工作人員畢培文、崔楊等人偽造租賃企業屋頂發電合作協議、項目現場照片、電力部門的分布式并網驗收意見單和并網說明、發電量統計表等項目審核要求的相關資料;規避驗收人員檢查未建或少建的子項目現場等。
2016年上半年,國家審計署駐長沙特派員辦事處對湖南蘭天公司等4家涉案公司進行審計,發現了他們的騙補違法事實。針對審計部門提出的問題,顏學海再次指示公司高管劉斌和王國俊(取保候審),安排公司工作人員鄭小亮、顧錫炎等偽造項目平移及企業并網的情況說明、電力部門的并網驗收意見單、項目的現場照片等資料,來應對審計部門的專項審計。
“第二次審核”
公安機關指出,承擔專項審核重任的北京鑒衡,未嚴格按照金太陽示范工程的審核要求,未認真履行審核驗收職責,出具了內容失實的審核驗收報告,致使湖南蘭天公司等4家公司通過國家相關部門的審核驗收。
然而,國家審計署對此看法卻不同。審計部門一份“北京鑒衡認證中心非法獲利的調查”顯示,2011年10月,國家能源局委托北京鑒衡作為唯一一家負責審核驗收金太陽補貼的中介機構。財政部在清算補貼時主要依據北京鑒衡和各省市的上報情況進行審核,且各個省市上報的項目完成情況也是根據北京鑒衡的審核驗收報告。按照約定,項目審核費用均由國家能源局統一撥付給北京鑒衡,被審核單位不承擔任何費用。但審計發現,北京鑒衡在已經獲得國家能源局支付的費用2762萬元后,又再向企業收取費用,并為企業出具符合申報條件的虛假審核報告,勾結企業騙取國家財政補貼。2011~2016年共向262戶金太陽示范工程補貼企業違規收費,非法獲利2578萬元。
昊坤能源湖南負責人吳太勝供述,4個公司和北京鑒衡簽訂了檢測合同,每家檢測費18萬元左右。北京鑒衡來驗收兩次。第一次是2014年7月初,安澤帶隊前來。因公司很多資料無法提供,他們就走了。10月來了第二次,同樣是安澤帶隊。
北京鑒衡派來的驗收人員趙明珠也對驗收中的一些蹊蹺事情提出了質疑:“我從2013年開始審核金太陽工程,從沒有第二次審核的情況;并且審核其他項目時,資料都比較齊全,而這4家公司都是一點一點地給,尤其是財務這塊,提供的發票、合同都是復印件。”
安澤在回答益陽市公安人員的訊問時稱,這是因為時間緊,對一些項目的驗收就依據對方提供的文件資料,得出了項目的裝機容量和建設完成情況的判斷。
據了解,2017年11月18日,按照益陽市檢察機關的要求,益陽市公安部門以涉嫌提供虛假證明文件罪對安澤進行了立案調查,并對其刑事拘留。
湖南省有關部門的資料顯示,曾有一次,監管幾乎讓顏學海的騙補計劃擱淺。2014年3月,湖南蘭天公司等4家公司提交了金太陽項目的資金申請。湖南省財政廳委托第三方機構長沙博弘工程管理咨詢有限公司對這4個項目進行了進度審核,出具了審核報告,顯示長沙、株洲、益陽、常德4個項目均未完成,因此拒絕撥付資金。但4個月后,4家公司提供了北京鑒衡出具的審核報告和國家電網公司并網發電證明,錢最終流入了顏學海的公司。
作者:洪克非 來源:中國青年報
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