(五)加強(qiáng)保溫措施，提升建筑能效。對符合改造條件的現(xiàn)有農(nóng)村公共建筑和農(nóng)房，有計劃地實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，降低建筑物熱損耗，改善保溫節(jié)能效果。新建農(nóng)村公共建筑和農(nóng)房，要按照相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建造。推廣外墻保溫隔熱材料和節(jié)能門窗等新型建材產(chǎn)品，積極發(fā)展裝配式建筑。統(tǒng)籌安排建筑與太陽能取暖設(shè)施建設(shè)，做到同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。新建、改建農(nóng)房的建筑形體和平立面要充分考慮氣候條件，通過建設(shè)戶外連廊、門斗等方式，增強(qiáng)農(nóng)房的保溫功能。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合，各市人民政府組織實(shí)施)

(六)創(chuàng)新融資模式，實(shí)行多元投入。各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過實(shí)行獎補(bǔ)、貸款貼息等激勵政策，有效利用各類專項資金對太陽能取暖項目予以支持，建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。各相關(guān)部門要全面落實(shí)現(xiàn)有扶持政策，深入開展調(diào)研和加強(qiáng)政策研究，出臺符合太陽能取暖需求的各項支持政策。實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作。開展合同能源管理和銀企對接等社會融資方式，引導(dǎo)社會資金和外資投向技術(shù)水平高、市場前景廣、預(yù)期效益好的太陽能取暖項目。鼓勵企業(yè)通過改組、改制，盤活存量資金，吸納社會資金，發(fā)展和壯大太陽能取暖產(chǎn)業(yè)。(省財政廳牽頭，省金融辦配合，各市人民政府組織實(shí)施)

(七)鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級。搞好頂層設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)、項目、要素向園區(qū)集中，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)基地。突出壯大國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，培育邢臺、保定等太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，以行業(yè)集群輻射帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)本土品牌核心競爭力。完善現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動生產(chǎn)、施工、加工物流配送相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)快捷準(zhǔn)確配送。建立生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行維護(hù)管理信息平臺，保證太陽能取暖各個環(huán)節(jié)可監(jiān)控。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳配合，各市人民政府組織實(shí)施)

(八)發(fā)揮試點(diǎn)作用，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。在試點(diǎn)建設(shè)過程中，堅持科學(xué)謀劃和問題導(dǎo)向，注重提高解決難點(diǎn)問題的能力，及時總結(jié)積累方案選擇、工程管理、融資方式、運(yùn)行維護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，選取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠的示范項目，通過現(xiàn)場觀摩會、示范成果展示等多種形式，復(fù)制試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，積極向全省廣大農(nóng)村地區(qū)推廣。在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)各級政府、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任意識和廣大農(nóng)民的自覺參與意識，形成推進(jìn)太陽能取暖事業(yè)的合力。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，相關(guān)部門配合，各市人民政府組織實(shí)施)

四、關(guān)鍵突破

(一)資金來源。太陽能取暖的資金來源，包括政府補(bǔ)貼、銀行貸款、企業(yè)出資、農(nóng)戶出資和其他來源等渠道。對“太陽能光伏+”取暖項目中的光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備，政府補(bǔ)貼以上網(wǎng)電價的形式體現(xiàn);對“太陽能光熱+”取暖項目中的系統(tǒng)設(shè)備，政府采取直接補(bǔ)貼的形式。銀行貸款主要通過銀企對接的方式，由企業(yè)協(xié)助農(nóng)戶向銀行申請貸款。企業(yè)出資是指全部投資由企業(yè)承擔(dān)。農(nóng)戶出資是指不足部分資金由農(nóng)戶承擔(dān)。要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、建筑節(jié)能改造、光伏扶貧等相結(jié)合，拓寬資金來源渠道。

(二)商務(wù)模式。

對“太陽能光伏+”取暖技術(shù)，主要采用“銀行貸款+”、企業(yè)出資等模式;對“太陽能光熱+”取暖技術(shù)，主要采用政府補(bǔ)貼+農(nóng)戶出資等模式。

省級財政在現(xiàn)有光伏上網(wǎng)電價(承德、張家口、唐山、秦皇島二類地區(qū)為0.65元/千瓦時，其他三類地區(qū)為0.75元/千瓦時)的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼0.2元/千瓦時，即上網(wǎng)電價為二類地區(qū)0.85元/千瓦時，三類地區(qū)0.95元/千瓦時。

參照“電代煤”政策，無論采取哪種太陽能取暖方式，采暖期居民用電均可享受0.2元/千瓦時補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時。輔助熱源投資由政府和農(nóng)戶出資，政府補(bǔ)貼參照“電代煤”補(bǔ)貼政策，按照投資的85%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼7400元/戶，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由農(nóng)戶承擔(dān)。

1.“銀行貸款+”模式：光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由企業(yè)協(xié)助農(nóng)戶向銀行申請貸款，農(nóng)戶用發(fā)電上網(wǎng)收益償還貸款。光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額的80%申請銀行貸款，10%由企業(yè)承擔(dān)，10%由農(nóng)戶承擔(dān);企業(yè)每年補(bǔ)貼農(nóng)戶一定的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。

2.企業(yè)出資模式：光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)租用農(nóng)戶房屋屋頂，利用發(fā)電上網(wǎng)收益收回投資成本，并委托農(nóng)戶定期維護(hù)光伏發(fā)電設(shè)備，企業(yè)每年向農(nóng)戶支付一定的日常維護(hù)費(fèi)用。農(nóng)戶利用獲得的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用(含屋頂租賃費(fèi)用和日常維護(hù)費(fèi)用)，補(bǔ)貼取暖費(fèi)用支出。

3.政府補(bǔ)貼+農(nóng)戶出資模式：財政按照每戶系統(tǒng)設(shè)備(集熱器有效集熱面積不低于40平方米，不含末端和輔助熱源)投資額(約3萬元)的80%給予補(bǔ)貼，最

作者： 來源：河北省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳 責(zé)任編輯：布悅