（五）戶用光伏市場魚龍混雜

2017年我國戶用光伏市場規模超過2GW，2018年預計會接近5GW。但是從發展情況來看，部分集成商或經銷商利用消費者的信息不對稱，以次充好、安裝操作不規范等現象時有發生，甚至出現了一塊板子一半是低效組件、一半是紙片的惡劣現象，極大的損害了消費者的利益，同時也給人民的生命財產安全帶來隱患。光伏行業飽受負面誤解的困擾，如騙補、“高能耗、高污染”等，一直是制約光伏產業健康發展的絆腳石。如果在戶用光伏市場上這種損害消費者利益的一旦發酵，整個光伏行業的輿論環境和社會認知將受到致命打擊。

四、措施建議

（一）堅定光伏產業發展信心

不要在短期內出臺限制光伏發展的政策，尤其是分布式光伏的發展。在頂層設計上，將光伏發電作為主要的可再生能源乃至所有能源來源。

（二）理性引導行業擴張

加強行業預警，引導企業理性擴張。完善國內市場規模管理和價格退坡機制，增加市場的可預測性。充分發揮行業協會作用，加強行業自律，避免惡性競爭。

（三）完善行業支持政策

盡快出臺可再生能源配額制，轉變可再生能源政策支持方式。進一步完善補貼撥付程序，定期公布可再生能源補貼目錄，確保光伏發電項目及時獲得補貼。繼續實施光伏電價退坡機制，繼續加大競爭性分配光伏發電項目力度，促進真實價格的發現，研究“小步快走”的調價方式，兼顧電站指標規模管理基礎上，合理控制調價頻次和幅度，明確調價預期。大力推進分布式光伏發電市場化交易，明確各地市試點申報的責任主體，確保相關工作有序開展。

（四）降低電站建設非技術成本

多措并舉解決棄光限電問題。協調農業、林業等部門也研究相應支持光伏發電項目用地管理辦法。研究減輕可再生能源領域涉企稅費負擔有關工作，包括減稅降費、降低融資成本等內容。選擇條件較好的地區，實施平價上網示范基地，解決土地、電網接入、低息融資等問題，開展平價上網的試點示范。

（五）加強戶用光伏市場的規范引導

開展戶用光伏系統的全行業調研，掌握現狀、理清問題、綜合施策。充分發揮行業組織作用，加快戶用光伏系統的標準制修訂工作，引導戶用光伏市場規范化發展。

[1]該數據引用自中國有色金屬工業協會硅業分會