審視：完善監(jiān)管護(hù)航科學(xué)發(fā)展
　　近年來，我國以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源行業(yè)以驚人的發(fā)展速度贏得世人矚目。然而，規(guī)模迅速擴(kuò)張的繁華盛景背后，也有發(fā)展失序監(jiān)管不足等隱憂。
　　對短板不遮掩，對問題不敷衍。2018年，在國家能源局的全面部署下，一系列文件、規(guī)章接踵落地，國家能源監(jiān)管體系日趨更加嚴(yán)密。
　　新春剛過，風(fēng)電、光伏兩大行業(yè)的2017年度發(fā)展監(jiān)測結(jié)果就已如約而至。在“嚴(yán)格控制棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電和光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模”的鐵令下，風(fēng)電、光伏行業(yè)的消納情況對比2016年度均有所好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國棄風(fēng)率12％、同比下降5．2個(gè)百分點(diǎn)，棄光率6％、同比下降4．3個(gè)百分點(diǎn)。然而，在為消納情況有所緩解而欣慰的同時(shí)，我們也必須看到，甘肅、 新疆兩地仍然是人手一個(gè)“雙紅燈”，風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展繼續(xù)維持原地踏步。
　　為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)健康、理性發(fā)展，國家能源局再度加強(qiáng)了光伏行業(yè)的監(jiān)管力度，下發(fā)通知在全國各地區(qū)開展2017年度光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管工作，針對地區(qū)行業(yè)發(fā)展、并網(wǎng)接入、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策、電量結(jié)算及補(bǔ)貼等多個(gè)方面，努力為光伏行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為安全、規(guī)范的市場秩序。
　　當(dāng)風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展監(jiān)測日漸成為行業(yè)發(fā)展“定制”，流域水電綜合監(jiān)測及水能利用監(jiān)測工作也開始了探索之路。通過對主要河流、大中型水電站系統(tǒng)開展流域水電綜合監(jiān)測工作，我國監(jiān)測平臺覆蓋范圍將不斷擴(kuò)大、水電站信息化管理水平實(shí)現(xiàn)提升、數(shù)據(jù)交換技術(shù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步落實(shí)，將為水電科學(xué)、良性發(fā)展?fàn)I造更為完善的監(jiān)測體系。
　　為護(hù)航地區(qū)清潔能源發(fā)展，首個(gè)專門針對清潔能源示范省（區(qū)）的試行監(jiān)測評價(jià)體系于2018年開啟。根據(jù)要求，各有關(guān)省（區(qū)）將建立定期評價(jià)專項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制，并由當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T對建設(shè)情況實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)。評價(jià)結(jié)果會(huì)對地區(qū)當(dāng)年的清潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模產(chǎn)生影響，進(jìn)而督促各地區(qū)落實(shí)發(fā)展承諾、保障清潔能源按序發(fā)展。
　　可再生能源發(fā)展監(jiān)測評價(jià)體系的全面完善，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序提供了有力抓手，將引導(dǎo)行業(yè)步伐更為理性、有序，護(hù)航我國能源體制改革步穩(wěn)蹄疾。
奮進(jìn)：開放自主成就真正市場主體
　　“讓電力回歸商品屬性”，在一步步成為現(xiàn)實(shí)。
2017年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》大力推進(jìn)終端用戶對可再生能源的直接購買，被業(yè)內(nèi)視為分布式電力、乃至整個(gè)電力體制改革的“破冰”之舉。1月3日，兩部委再次印發(fā)補(bǔ)充通知明確，各省至少選擇1個(gè)地區(qū)申報(bào)交易試點(diǎn)，全額就近消納的項(xiàng)目在自愿放棄補(bǔ)貼的情況下可免于規(guī)模限制，為分布式電力交易的進(jìn)行開拓更廣闊市場。
　　時(shí)隔近70天，《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》再次明確，“開展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易”，“分布式發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)各類分布式發(fā)電特點(diǎn)和相關(guān)政策，既可與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，也可委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，也可采用全額上網(wǎng)方式”，再度激發(fā)分布式項(xiàng)目的投資激情。
　　值得注意的是，在分布式發(fā)電市場交易大門打開的同時(shí)，《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》也為項(xiàng)目的電源類型提供了更多選擇。根據(jù)文件，除常規(guī)的小水電站、風(fēng)能、太陽能等分布式發(fā)電項(xiàng)目，生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉匆脖幻鞔_列入了適用對象的行列，相信將會(huì)為這些“小”行業(yè)的飛躍再添一把熱火。
　　歷經(jīng)數(shù)年期盼，今年3月，我國第一份全面性可再生能源配額政策終于浮出水面。《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》直指我國可再生能源電力的消納問題，對配額指標(biāo)的省級“約束性”指標(biāo)地位進(jìn)行明確定義，通過市場化手段，從消費(fèi)端到供給側(cè)全面布局，旨在完善我國可再生能源電力消納機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變。
　　回首來路，我國可再生能源電力行業(yè)的第一季度有激越前進(jìn)的明媚，也有審視回眸的沉思，一步步向前，一點(diǎn)點(diǎn)完善。在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，在不停歇地變革與優(yōu)化之中，相信我國可再生能源行業(yè)將通過自身努力，為整個(gè)行業(yè)、乃至整體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級奉獻(xiàn)更多力量。

作者： 來源：中國電力新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping