電力產業鏈上下游關系不順

華能集團董事長曹培璽稍早前在接受本報記者采訪時曾指出，現在煤電企業雖然面臨設備利用小時數低、市場交易電量占比擴大變相降低電價等問題，但“導致企業經營壓力大的最主要問題還是電煤價格高”。楊昆在會上也認為，電煤價格持續高位是煤電行業大面積虧損、電力行業效益下滑的最主要因素。

在此背景下，多位業內人士在接受記者采訪時表達了國家應控制煤價的訴求。

“據中電聯測算，按照現在的電價、電力交易、利用小時數等情況，5500大卡動力煤價格在480元/噸左右比較合適。”曹培璽說。

值得注意的是，此前，國家發改委發布《國家發展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》，表示將進一步推進價格市場化，綜合考慮成本變化，健全煤電價格聯動機制。按照煤電聯動規則測算，2018年煤電上網電價應上調3.4分/千瓦時。但受當前經濟形勢影響，啟動煤電聯動，提高煤電上網電價面臨很大困難。

對此，傅育寧建議國家發改委盡快采取煤價調控措施。“一方面要加快先進產能釋放，另一方面要降低中長協合回基價，調整煤價回歸綠色區間。建議將北方港口5500卡動力煤460元/噸的價格作為煤、電雙方2018年下水煤長協基準價格，調整下水煤中長協合同基價為460—480元/噸，以緩解發電企業的經營困境。”

而在大唐集團董事長陳進行看來，“煤電與煤炭頂牛的矛盾較突出，煤電聯動機制不完善、啟動不及時，煤電企業大部分時間生存在煤價上漲與電價固定的夾縫中，不少企業入不敷出、負債率高企”等困境之所以連年反復出現，根源在于“電力產業鏈不協同”。

“多年來，電力行業作為關系國計民生的基礎性行業，肩負了重大的政治和社會責任，受國家計劃管理與宏觀調控的影響較大，產業鏈上的一些突出問題由于種種原因尚未得到有效解決。”陳進行指出，類似的問題還有“煤電與可再生能源的互補機制不健全，煤電為可再生能源托底和調峰做出了最主要的貢獻，但缺乏合理的輔助服務補償機制支撐”等。