近期，國家能源局發布了《分布式光伏發電項目管理辦法》（征求意見稿），對分布式光伏的規模如何劃分，規模如何管理和付款方式等進行了明確的規定。同時，積極推進隔墻售電和現貨交易等也為自發自用余電上網的模式打開了空間，開啟了新的時代。本文回顧國內分布式光伏的發展政策和發展歷程，試圖進一步深入理解近期政策出臺的主要目的和意義。

概述：
分布式光伏經歷了最初的金太陽時代，2013年確定0.42元/千瓦時的補貼，2014年的艱難推進和裝機困難，2015年地面分布式和全額上網分布式；2016年標桿電價第一次退坡和年底的分布式裝機啟動；2017年的貫穿全年的分布式搶裝和年底電價的再次下調；2018年分布式光伏的規范管理和隔墻售電的推進以及0.37元/千瓦時電價的吸引力，自發自用余電上網的推進有望開啟新的時代。

金太陽時代

2009年財政部、科技部和國家能源局聯合發布《太陽能光伏金太陽示范工程》。我國啟動了光電建筑應用示范項目、金太陽示范工程和大型光伏電站特許權招標，實施50%的初始投資補貼。高初裝補貼在帶動大型光伏電站的同時也帶動分布式光伏增長，分布式光伏發展開始萌芽，2011年新增分布式裝機0.68GW同比增長257.8%，2012年新增分布式光伏裝機0.89GW同比增長30.8%。2013年隨著標桿電價的出臺，金太陽正式退出歷史舞臺。

2013年標桿電價出臺，分布式度電補貼0.42元/千瓦時

2013年8月，國家發展改革委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，將全國分為三類太陽能資源區，相應制定光伏電站標桿上網電價，一二三類資源區標桿上網電價分別為1、0.95、0.90元/kWh（大幅好于此前征求意見稿，歡迎電話了解政策背后的故事）。對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅)。由于地面電站的吸引力，當年分布式光伏裝機僅是0.8GW。

糾結的2014年

2014年，國家能源局認為發展分布式光伏的時機已經到了，在當年下達的年度新增裝機規模14GW中，有8GW分布式光伏，6GW普通地面電站。但是鑒于當時屋頂產權，如何收取電費等因素的影響，當年的分布式光伏發展并不順利，裝機僅為2.05GW，同比大幅提升，但是低于能源局設定的目標，當時市場的熱情依然在地面電站。