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    國(guó)家能源局權(quán)威解讀《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》

    近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),引起了行業(yè)的廣泛關(guān)注。

      問(wèn):配電區(qū)域劃分的依據(jù)有哪些?
      答:對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項(xiàng)目中已包含增量配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍的,配電區(qū)域原則上與其保持一致,從而保證國(guó)家層面政策文件的延續(xù)性和統(tǒng)一性,為示范項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。如《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單的通知》等文件明確了示范項(xiàng)目的供電范圍,劃分配電區(qū)域時(shí)應(yīng)與其保持一致。
      對(duì)于以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù),依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域,鼓勵(lì)可再生能源的就近消納。
      對(duì)于其它增量配電業(yè)務(wù),配電區(qū)域劃分的依據(jù)主要包括五個(gè)方面:一是配電網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)情況;二是增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主確定情況;三是配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況;四是配電網(wǎng)是否滿足國(guó)家及行業(yè)對(duì)電能配送的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求,在考慮外部電網(wǎng)的互聯(lián)后能否實(shí)現(xiàn)電力平衡和電量平衡;五是增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分前,配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的供用電合同、電網(wǎng)接入意向或歷史形成的實(shí)際供用電約定文件。

     問(wèn):配電區(qū)域劃分的責(zé)任主體是誰(shuí)?
      答:《實(shí)施辦法》第四條明確提出“地方政府確認(rèn)的主管部門負(fù)責(zé)配電區(qū)域的劃分”,即各地負(fù)責(zé)配電區(qū)域劃分的主管部門由地方政府確認(rèn)。
      配電區(qū)域劃分的責(zé)任主體按照從工作實(shí)際出發(fā)、切實(shí)推動(dòng)改革的原則,經(jīng)多次座談研討、征求多方意見后確定。根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》第七條有關(guān)規(guī)定,增量配電項(xiàng)目的供電范圍可由地方政府能源管理部門確定。同時(shí),鑒于目前各地負(fù)責(zé)增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分的部門不統(tǒng)一,部分地區(qū)由經(jīng)信委(工信委、工信廳)等單位開展,《實(shí)施辦法》結(jié)合工作實(shí)際,提出由地方政府確認(rèn)的主管部門負(fù)責(zé)增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域的劃分工作,旨在保持工作的延續(xù)性,切實(shí)保障政策落地。
      此外,為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)精神,《實(shí)施辦法》未限定負(fù)責(zé)配電區(qū)域劃分的地方政府部門的層級(jí),給予了地方政府充分的自主空間,有助于各地結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)高效開展配電區(qū)域劃分工作。

      問(wèn):配電區(qū)域劃分工作在增量配電業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行?
      答:《實(shí)施辦法》第十條規(guī)定“地方相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在配電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目業(yè)主確定、項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)等環(huán)節(jié)明確具有清晰地理邊界的配電區(qū)域,出具配電區(qū)域劃分意見”。也就是說(shuō),地方相關(guān)主管部門可以在編制配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)即明確增量配電業(yè)務(wù)的配電區(qū)域,也可以在增量配電項(xiàng)目的論證、業(yè)主確定、核準(zhǔn)(備案)等環(huán)節(jié)中的任一環(huán)節(jié)明確其配電區(qū)域。
      《實(shí)施辦法》第十一條是對(duì)第十條的補(bǔ)充,旨在為項(xiàng)目業(yè)主已確定,但配電區(qū)域仍未明確的增量配電項(xiàng)目提供配電區(qū)域劃分解決途徑,即項(xiàng)目業(yè)主可向地方相關(guān)主管部門補(bǔ)充提出配電區(qū)域劃分申請(qǐng),提高了《實(shí)施辦法》的可操作性。

     



    作者: 來(lái)源:國(guó)家能源局 責(zé)任編輯:jianping

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