兩份征求意見稿是否代表著國家“政策收緊”？

“這兩個文件的出臺將對分布式光伏的發展帶來較大影響，但并不代表寒冬來臨，相反，根據征求意見稿，分布式光伏可以通過市場化交易獲得更廣闊穩定的發展。”浙江正泰新能源開發有限公司副總裁李崇衛認為，根據分布式發電市場化交易試點鼓勵的隔墻售電、直接售電等模式，兩份文件將在交易端賦予分布式光伏新動能。

根據征求意見稿，國家將鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準，優先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設。同時，鼓勵上網電量參與市場化交易或碳市場機制，通過市場方式提高光伏發電經濟性，鼓勵分布式光伏發電項目以各種方式參與電力市場化交易。

同時，兩份文件鼓勵探索智能微電網等先進技術來實現局部電網內分布式光伏發電高比例應用。“分布式光伏對電網有強依賴性，同時會對電網穩定性造成不良影響，投資者被動交易，電網被動接受。”北控清潔能源執行總裁、北控智慧能源董事長王野告訴記者，分布式光伏的波動性將沖擊電網系統可靠性，“盡管微電網的運行控制充滿挑戰，但它從單一‘光伏＋儲能’，轉變為多種能源互補，可以提高電網運行的穩定性并增加經濟性。”

“如果新政策執行，考慮到補貼下調、市場化交易的大背景，有可能導致已備案的全額上網模式的工商業分布式項目在年底面臨新一輪搶裝潮。”河北能源工程設計有限公司新能源院院長董曉青表示，根據征求意見稿，取消工商業分布式全額上網模式，將促使大量分布式光伏項目“重新算賬”，也有望驅動分布式光伏裝機容量繼續攀升。

多位業內人士亦告訴記者，光伏發電用電側平價上網已近在眼前，面對我國光伏裝機規模的高速增長、補貼缺口的持續增加、全民光伏的盛景，如何在光伏補貼持續退坡、技術帶動成本持續下降的態勢下，順利迎來“平價時代”，是行業共同面臨的必答題，兩份文件或在尋求一個對各方有利的平衡點，從長遠規范我國光伏行業的發展，保持穩定的國際競爭力。