關(guān)于進一步促進浙江省地面光伏電站健康發(fā)展的通知

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、扶貧辦、海洋與漁業(yè)局、電力公司，有關(guān)光伏開發(fā)企業(yè)：

近幾年，在國家和地方政府政策支持下，我省太陽能發(fā)電應(yīng)用市場迅速擴大，既推動了國家清潔能源示范省建設(shè)，又支撐了全省光伏產(chǎn)業(yè)較好發(fā)展。但同時，我省地面光伏電站建設(shè)面臨支持政策不協(xié)調(diào)、建設(shè)標準不明確、復(fù)合功能要求不清晰等問題，一定程度上影響了全省地面光伏電站健康發(fā)展。為推進我省地面光伏電站可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決策部署、《國土資源部國務(wù)院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）、《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）等文件精神，結(jié)合全省實際，現(xiàn)就進一步支持和規(guī)范地面光伏電站發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、有序發(fā)展地面光伏電站

各地需統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地（水面）資源、電網(wǎng)接入條件等，科學編制地面光伏電站發(fā)展有關(guān)規(guī)劃計劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)、電網(wǎng)等規(guī)劃的銜接。地面光伏電站可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。鼓勵結(jié)合扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木培育、漁業(yè)養(yǎng)殖以及污染治理等功能，建設(shè)具有綜合經(jīng)濟社會效益的復(fù)合地面光伏電站。

按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）以及我省政府核準投資項目目錄等有關(guān)規(guī)定，地面光伏電站項目由市、縣備案管理。備案部門需按照“最多跑一次改革”要求，優(yōu)化備案程序，不可增設(shè)備案前置條件。項目開工前，項目業(yè)主需完成選址、用地、環(huán)評、水保、洪評、林業(yè)、用海、電網(wǎng)接入、農(nóng)（林、漁）業(yè)種植（養(yǎng)殖）方案等工作。

二、競爭性配置地面光伏電站建設(shè)規(guī)模

按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號），我省地面光伏電站年度建設(shè)規(guī)模實施競爭性配置，納入年度建設(shè)規(guī)模的地面光伏電站可按國家及省的相關(guān)價格政策，申請享受國家可再生能源附加電價補助及我省光伏發(fā)電項目補貼。

地面光伏電站項目上網(wǎng)電價、企業(yè)投資能力、項目前期工作深度（項目備案，獲得國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)等部門支持性意見）、電站復(fù)合農(nóng)（林、漁）業(yè)投資規(guī)模、電網(wǎng)接入及消納條件、企業(yè)業(yè)績及誠信等均作為競爭要素。同等條件下，給予全省光伏小康工程項目年度建設(shè)規(guī)模優(yōu)先支持。統(tǒng)籌安排一定建設(shè)規(guī)模，用于各市千瓦級小型地面光伏電站建設(shè)，上網(wǎng)電價執(zhí)行全省競爭上網(wǎng)電價平均水平，不得高于國家規(guī)定的我省同期光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。