“十一五”期間，我國風能、太陽能、核能、生物質能等新能源產業發展迅猛，產業規模不斷擴大，產業層次快速提升，產業政策體系逐步完善。未來五年，在國家政策推動和新能源技術驅動下，中國新能源產業將繼續保持良好的發展態勢。另一方面，《新興能源產業發展規劃》也于2010年上報國務院待批，與“十一五”不同，新興能源產業不僅包括了風能、太陽能、生物質能、核能等新能源的開發利用，也涵蓋了清潔煤技術和智能電網等新能源利用技術，以及煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源。概念和涵蓋領域的不同只是新能源產業的變化之一，更多的變與不變則體現于各細分領域的發展。

　　太陽能光熱——應用市場繼續擴大，光熱發電將異軍突起

　　“十二五”期間，中國太陽能熱利用的應用市場將繼續擴大，工程市場、農村市場和國際市場是“十二五”期間太陽能光熱利用需重大開拓的三大應用市場，其中工程市場包括太陽能與建筑結合配套工程、太陽能集中供熱工程兩大類。“十二五”期間，中國太陽能熱發電將取得重大進展，在國家政策和研發的支持下，太陽能熱發電站關鍵技術將取得突破，“十二五”末期，中國太陽能熱發電將開始初步的商業化運營。

　　太陽能光伏——電池制造能力仍將保持，國內市場將快速成長

　　2010年，中國太陽能電池產量超過8GW，占全球太陽能電池總產量的53%，“十二五”期間，中國將繼續保持全球太陽能電池生產大國地位。與此同時，中國國內光伏應用市場在政策的支持下將迅速成長，我國光伏產業“兩頭在外”的局面在“十二五”期間將得到有效改善，預計2015年中國太陽能光伏發電裝機將達到500萬千瓦。

　　風電——在產業規模繼續增長的基礎上向“質”“量”并重發展

　　未來五年，中國風電產業將繼續保持“十一五”期間的高增長態勢，裝機規模在“十二五”末有望達到13000萬千瓦，風電裝備制造能力也將得到很大提高。但與“十一五”期間僅僅關注裝機容量不同，“十二五”期間“質”“量”并重將成為風電發展的基調。在經歷過去幾年風電裝機快速式的發展之后，強調注重風電發展質量無疑為中國風電產業良性發展的必經之路。在2011年1月6日的全國能源工作會議上，時任國家能源局局長的張國寶在談到風電發展“十二五”規劃思路時，就多次提到“并網裝機”、“發電量”等字眼，這顯然超越了可再生能源“十一五”規劃中單提裝機數字的局限。

　　核電——仍處在快速發展階段，核電站建設由沿海向內陸發展

　　中國核電工業發展可分為起步、快速發展和成熟發展三個階段：2000年之前為起步階段，在此期間中國掌握了核電站設計、制造、施工技術，基本實現了設計自主化和設備制造國產化；2000-2020年為快速發展階段，中國進入核電建設高峰，并基本形成了完整的核電工業體系；2020年之后為成熟發展階段。

　　和“十一五”相同，“十二五”期間仍為中國核電快速發展階段，預計2011年至2015年，中國核電裝機容量復合增長率將超過30%，從2010年的10.8GW上升到2015年的43GW。AP1000三代核電技術是中國核電發展的主要方向之一，目前中國建成以及在建的核電項目中，CPR1000的二代加技術所占總裝機容量的比重最高，而在規劃中的核電項目中，AP1000的三代技術占比遠高于CPR1000。在核電規劃布局方面，在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等沿海省區加快發展核電的基礎上，穩步推進江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內陸核電項目，形成“東中部核電帶”。

 生物質能——高效清潔利用的方向不變，產業政策及標準將完善

　　現代生物質能發展的方向是高效清潔利用，將生物質能轉化為優質能源，包括電力、燃氣和液體燃料等。預計到2015年，中國生物質發電裝機容量達到720萬千瓦，生物質液體燃料達到700萬噸，沼氣年利用量達到240億立方米，生物質固體燃料達到120萬噸。2010年11月，國家質檢總局、國家標準委發布了生物柴油調和燃料(B5)標準名列，12月26日，國家稅務總局宣布對利用廢棄的動物油和植物油為原料生產的純生物柴油免征消費稅。這表明，未來針對生物質產業的政策和標準將陸續出臺，相關產業政策缺失的問題將在“十二五”得以解決。

　　清潔煤技術——技術創新持續推進，多聯產技術成為重要方案

　　在中國的能源消費結構中，一次能源中約70%靠煤，發電量的約80%來自于火電，未來五年，中國一次能源消費中煤炭所占比例很難降低到60%以下。“十一五”期間，中國將清潔煤技術列為優先發展的先進適用技術，主要包括煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉化、污染排放控制與廢棄物處理等。“十二五”期間，中國清潔煤技術創新將持續推進，但不再拘于單一技術的研究與應用，而以煤氣化為核心的多聯產系統成為實現煤炭清潔利用的重要方案。多聯產相當于把化工和發電兩個過程結合起來，能量利用效率可以提高10%~15%，同時化工產品的銷售收入可以降低發電的成本，發電量和化工產品的產量也可以按需求互相調整。

　　非常規天然氣——基礎技術研究仍為重點，規模化利用加速起步

　　非常規天然氣主要包括煤層氣、頁巖氣和天然氣水合物等在現行體制下，依靠現有成熟技術，不能經濟開采的天然氣資源。對于煤層氣，中國已形成了一些具有自主知識產權的勘探開發特色技術，但頁巖氣和天然氣水合物技術開發尚處于起步階段，未來幾年仍將是我國非常規天然氣開發利用的初級階段，重點工作仍是非常規天然氣開采利用等基礎技術的研究，為下一階段的商業應用打好技術基礎。但面對未來強勁的天然氣市場需求，煤層氣等非常規天然氣的規模化利用在“十二五”期間將加速起步，利用規模較“十一五”會有大幅增長。

　　智能電網——步入全面建設階段，特高壓將受持續關注

　　國家電網公司于2009年5月提出了中國式堅強智能電網的概念和發展思路，堅強智能電網持續發展的趨勢在未來五年不會有大的改變。同時，特高壓一直是堅強智能電網技術關注的重點。“十二五”期間，我國智能電網建設將由2009-2010年的規劃試點階段步入全面建設階段，在此期間將繼續大力建設特高壓，在特高壓骨干電網初現規模的基礎上，電網各環節智能化建設將全面推進，智能設備將出現巨大市場。國家電網公司將加快特高壓電網和城鄉配套電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，關鍵技術和裝備實現重大突破和廣泛應用。

　　總體來看，新興能源在“十二五”期間以變為主，與“十一五”相比，“十二五”期間新能源產業的變化將更多體現在技術水平提高、產業結構優化和產業層次提升等方面，而不僅限于產業規模的擴張。