《中國經濟周刊》：是否可以將助力國內產業升級理解為新一輪對外開放所要達成的主要目標？

隆國強：過去中國處在工業化快速推進階段，對外開放要解決的問題首先是外匯短缺，有了外匯才能進口先進的設備。這也是“兩缺口理論”指出的，發展中國家在工業化起步階段受到兩個缺口的約束，第一個是資金短缺，資金短缺導致投資率和增長率低；第二個就是外匯短缺，所以發展中國家需要在開放中推進工業化。過去幾十年，我們通過發展加工貿易吸引出口型外資解決了這個問題。

如今中國到了高質量發展階段，要尋求增長新動力，從根本上說要靠技術創新、管理創新，那就需要我們進一步用好全球資源，通過進一步擴大開放，吸引高端的生產要素，開展創新能力的國際合作，把引資、引技、引智結合起來。

我們要引進現代服務業來提高效率，服務業和制造業是相互支撐的，如果服務業很落后，制造業的競爭力也會受限。服務貿易占全球的比例持續提高，但我國服務貿易占比低于國際平均水平10多個百分點，服務貿易上有巨額的逆差，反映我們的服務業競爭力不強。

過去40年我們解決了勞動密集型制造業競爭力不強的問題，但資本和技術密集型制造業的競爭力還不夠強，比如汽車、石化等領域。雖然手機、電腦都是我們出口的高科技產品，但一定要看到，在全球生產鏈分工條件下，我們并不掌握核心技術，在中國完成的是勞動密集的組裝環節，從這個意義上講，賣電腦和賣襯衣沒有區別，而隨著勞動力成本上漲這是難以持續的。要在高附加價值的增值環節里形成國際競爭力，無論是制造還是服務，都面臨升級的要求。而要實現升級還是要繼續擴大開放，用好全球的資源、市場。

《中國經濟周刊》：技術是產業升級的關鍵，改革開放40年來有一種說法：“用市場換技術。”但如今很多人說是“丟了市場也沒換來技術”，您認為如何通過對外開放實現技術升級？

隆國強：我認為手段有很多，從引進來的角度看，首先是引進新產品，這本身就是給國內企業一個示范。要著力引進先進技術和裝備，還要大力引進投資，特別是高科技的投資。另外，未來要吸引更多跨國公司的研發活動和地區總部活動，我們擁有研發人力資源的優勢。還要加強專業人才的引進，科技信息的引進等。最重要的是，擴大開放可以引入競爭壓力，用市場的力量推動企業技術創新。

在“走出去”方面，一是主動建立海外研發中心，利用海外研發資源。有的高端人才不愿意來，那就把研發中心建到他家門口，比如華為在莫斯科、斯德哥爾摩等地都建立了研發中心。二是通過并購去獲取研發能力。這個過程中當然要講策略，同樣花一塊錢，用什么樣的方式更有效？應該支持企業去買什么？是買度假村、酒莊，還是買一家科技型公司，這需要政策引導。三是為國內資本技術密集的設備、服務開拓國際市場，提升我國的出口結構。

所以不管是引進來還是走出去都有很多招數，在一個全球化的世界里，只要自己不封閉自己，一定可以抓住各種機會促進技術創新。