《中國經濟周刊》：如何理解在對外開放的過程中要“趨利避害”？

隆國強：國際環境既有機遇，也有挑戰，因此，對外開放是一把雙刃劍。過去40年，中國抓住全球化機遇，成為全球化進程中少數獲益較多的發展中經濟體，與此同時，不少其他發展中國家的對外開放并不成功，有的甚至是“未得其利，先受其害”。

按對外開放程度劃分，世界各經濟體組成一個光譜，200多個經濟體在光譜上處于不同的位置，開放程度最高一端，包括新加坡、香港地區這些經濟體，比美國還要開放，最封閉的經濟體也不是一點都不對外開放，也有國際貿易，只不過所占份額很小。

中國其實是從最封閉的一端逐漸在向開放一端走，但不是從一個極端跨越到另一個極端。我們走的是一條漸進式開放的道路，開放程度取決于發展階段和管理風險的能力。

在新的起點上，首先我們要堅定不移擴大開放，這是順應全球化不斷深化的歷史潮流的必然選擇。其次，需要探索進一步擴大開放的新領域新方法。包括中國（上海）自貿區在內都是在開放領域所做的新探索。要及時總結經驗，及時復制推廣成功的做法。

最重要的是，對外開放不能被別人牽著鼻子走。對外開放是在全球化浪潮中的自主選擇，要牢牢把握對外開放的主動權。自主選擇并不是“一開了之”。就像大家都知道讀書好，但是為什么成績有好有壞呢？因為每一個學生的學習方法不一樣。開放也要把握好節奏，注意方式方法，這樣，才能繼續做到趨利避害。

《中國經濟周刊》：有一種觀點認為，凡是入世以來開放程度較低的產業發展得就比較慢，這種說法客觀、準確嗎？您如何看待自身產業發展與對外開放的關系？

隆國強：一些產業沒有國際競爭力，如果說“一開了之”，迅速把關稅降得很低，大量的進口產品就會摧毀國內產業。歷史上，美國、德國都曾經是后起追趕的國家，產業一開始都沒有競爭力，所以對自己的產業都有一定保護，提出了“幼稚產業保護理論”。但是保護不是無限的，長期保護是有害的，要通過適度的、漸進式的開放引入國際競爭，讓相關產業感受到來自國際市場的競爭，用市場的力量倒逼其通過創新增強競爭力。所以說開放是要講策略的。但即使是緩一點對外開放的領域，最終還是要對外開放。希望通過正確的開放策略，使我們有比較優勢的產業能夠形成強大的競爭力。

一個國家的優勢產業是動態變化的，雖然我們是大國，但不要以為任何一個產業我們都要具有國際競爭力，那不符合全球分工的現實。美國是世界上最大的經濟體，也是最發達的經濟體，但并不是所有產業都有國際競爭力，也有很多產業沒競爭力。如今我們最具競爭力的是勞動密集型產業，但這不是永恒的。隨著發展水平的提高，勞動成本必然上升，就一定會削弱勞動密集型產業的國際競爭力。我國要建設成為一個富強的現代化強國，實現從中等收入向高收入經濟體邁進，就需要不斷提升我國的勞動生產率，因為勞動生產效率高才可以承受更高的工資。所謂高收入國家，本質上就是國際競爭力集中在勞動生產效率高的產業。因此，我們新一輪對外開放，就是要讓資本技術密集的制造業和服務業形成較強的國際競爭力。

要實現國際競爭力的升級，首先我國要擴大資本技術密集制造業和服務業的開放，既引入國際競爭壓力，也引入先進的技術、管理和服務。其次，要加強知識產權保護，鼓勵創新。再次，要打破行政性壟斷，營造一個各類所有制企業平等競爭的市場環境。最后，要深化企業改革，打造具有國際競爭力的中資跨國公司。