這樣一來，電價到底能不能降？“企業(yè)不會做賠本買賣，首先有利才有可能讓利。不可否認(rèn)，電價是影響電采暖的重要因素，現(xiàn)行電價仍以政策導(dǎo)向為主，并未根據(jù)市場形成定價機制，的確不夠靈活，調(diào)節(jié)能力不足。我認(rèn)為還要從提升資產(chǎn)利用效率入手，讓企業(yè)有利可圖，進而才可能有降價意愿。”中國電力科學(xué)研究院用電與能效研究所副所長郭炳慶稱。

那么，降價有案例嗎？河北省發(fā)改委電力辦公室主任張寶利介紹，張家口地區(qū)電代煤項目中，執(zhí)行電價已降至0.15元/千瓦時，加上其他費用，企業(yè)實際繳費約0.17元/千瓦時。“得益于優(yōu)質(zhì)風(fēng)光資源，及政府補貼、市場化運行等配合，輸配電價直接降低一半。這是國家給張家口特批的政策。”

但也不是沒有隱患，徐阿元提醒：“一些市場化的清潔取暖交易，是基于當(dāng)前棄風(fēng)棄光突出的情況。未來清潔能源消納矛盾緩解，或取消新能源補貼后，低價電資源難以為繼。”

市場化機制成破題關(guān)鍵

創(chuàng)新清潔取暖模式、鼓勵社會資本參與——《規(guī)劃》對此明確支持。一邊是政策鼓勵進入，一邊是遲遲未有定論的電價之爭，社會資本如何能更“放心”？

在郭炳慶看來，電價雖是影響企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵之一，但絕非唯一。“即便電價成本相同，不同企業(yè)的運行仍有差異。根據(jù)熱效率、熱損耗等運行狀態(tài)的不同，企業(yè)成本可能相差一倍以上。“假設(shè)每度電成本0.3元，制熱能效比（即COP）為1時，一份電產(chǎn)生一份熱。當(dāng)COP達到3，一份熱的成本相當(dāng)于降至1/3。重要是選取什么樣的電采暖方案，否則無論拿到多優(yōu)惠電價，企業(yè)都有可能虧損。”

與此同時，郭炳慶也向企業(yè)拿出一顆“定心丸”。“《規(guī)劃》提出‘創(chuàng)新優(yōu)化取暖用電價格機制’，實際已經(jīng)為降本指明方向。一是通過直接交易，優(yōu)化電力調(diào)度機制，調(diào)劑余缺；二是建設(shè)蓄熱式電鍋爐等具有調(diào)峰功能的設(shè)施，提供電力系統(tǒng)輔助服務(wù)，削峰填谷。”

市場化定價機制，得到了徐阿元的認(rèn)同。“此前我們主動組織電代煤用戶，打捆參與電力直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關(guān)系。由此共完成交易電量10億千瓦時，降低用戶成本約3150萬元。”

類似方式還在張家口得到實踐。通過“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶”四方機制，將保障小時數(shù)以外的增發(fā)電量全部用于供暖，上網(wǎng)電價便可依據(jù)市場形成。“促進跨省跨區(qū)電力交易、探索市場化競價采購機制、鼓勵可再生能源就近直接消納等，都有助于降低采暖成本，也是對地方財政壓力的緩解。”張寶利表示。

對此，劉國斌有著自己的看法。“北京去年將谷電時段延長1小時，僅這個小小舉措，一個采暖季我們便減少100多萬元電費支出。我認(rèn)為，目前還需制定統(tǒng)一規(guī)范的電價及收費政策，用政策推動社會資本積極參與。這總比靠錢補貼來得好。”

作者：朱妍 來源：中國能源報 責(zé)任編輯：jianping