(三)有利條件

1.島嶼地理位置優勢。海南獨特的熱帶氣候環境為清潔能源汽車的產品研發、技術評價和實際應用提供了最佳驗證環境和應用生態。此外，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環島G98高速公路612.8公里，作為相對獨立的地理單元，地域幅員大小與清潔能源汽車續駛里程、高效基礎設施網絡建設等高度契合，具備天然地理優勢。

2.清潔化能源結構優勢。海南太陽能光伏、風能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，預計到2030年，全島清潔能源比例將達到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現從能源發電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

3.體制機制優勢。中央賦予海南經濟特區、海南自由貿易區和中國特色自由貿易港的自主立法權等特殊條件，為全域汽車清潔能源化實施先行先試的政策措施，奠定較好基礎。

4.機動車數量增長仍處初期優勢。截止2017年，全省機動車約為210萬輛，其中汽車保有量約為113萬輛，汽車消費仍處大規模爆發增長初期，并已啟動小客車保有量管控工作。海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應、基礎設施建設、商業模式創新等方面長遠布局，在借鑒國內外先行地區經驗基礎上，能夠做到引領示范。

(四)存在問題

1.基礎設施建設較為滯后。在“多規合一”改革總體框架下，我省電動汽車充(換)電站、加氫站等基礎設施規劃與城市發展、交通、能源等規劃未能充分銜接，省內審批流程和建設經驗不足，規范標準不完善，涉及車、地、電、氣、樁、站、網等多方面，“多規合一”優勢未得到充分體現，各領域問題仍亟待解決。

2.車輛使用環境尚不成熟。清潔能源汽車性能水平、一次性購置成本和燃油汽車仍有一定差距，消費驅動力不足。能源加注、交通管理、售后服務等政策法規體系尚未健全，特別是在市政管理、住宅小區配套、機關企事業單位內部管理等方面，制約新能源汽車推廣應用的現象廣泛存在，消費者仍存在諸多購買和使用顧慮。

3.各區域發展仍較不平衡。海南尚屬欠發達省份，經濟基礎薄弱，區域之間、城鄉之間發展不平衡，清潔能源汽車市場化應用需要的財政、產業、環境等基礎支撐仍顯不足。

4.進島交通管控約束較難。2017年，進島各類車輛達到150萬輛次，且每年仍以較快速度增長，主要集中于自駕游、物流運輸等領域。由于主要涉及到島內經濟發展和人民基本物質生活所需，雖對于島內綠色出行、空氣污染等造成了較大負擔，但進行控量管理以降低污染，實施交通管控的影響較大、涉及面較廣、難度較大。

5.清潔能源貨運車型尚未能完全滿足市場需求。根據清潔能源汽車技術發展現狀，目前國內生產并實現大規模市場化應用的清潔能源貨車中，新能源汽車車型較少，集中體現在中重型貨車方面，可供市場選擇替代的車型仍較為匱乏。

(一)能源供應充足

能源是清潔能源汽車應用的重要基礎，電力和天然氣等能源能否充足供應，事關海南全域汽車清潔能源化大局。根據《海南省能源發展“十三五”規劃》、《海南省“十三五”電力發展規劃》及《海南省城鎮燃氣專項規劃(2012—2030)》預測，以及考慮到省內能源供應漸趨多元化，能源利用效率持續提升以及能源加注基礎設施快速改善，全省完成清潔能源汽車近期推廣目標，所需的新能源汽車用電與天然氣汽車用氣需求能夠滿足。另外，通過不斷制修訂配套的能源專項規劃，繼續推動能源供給能力建設，實現中長期推廣目標的多元化能源供應能夠得到充足保障。

(二)經濟支撐可行

在清潔能源汽車尚未完全實現市場化階段，為保障全域汽車清潔能源化進程順利推進，過渡期內政府和社會資本對購置端、使用端、基礎設施端及產業端的財政支持將是重要推動力。目前，國內新能源汽車推廣已進入后補貼階段，至2020年國家財政補貼將完全退出。我省為力求在各應用領域快速打開推廣突破口，在2020年之前將給予相應的地方財政補貼，并將研究購置補貼、運營補貼等財政稅收激勵政策。隨著我省汽車清潔能源化程度不斷提升，將更多依靠社會資本的市場化行為及車輛使用環節的差異化政策引導，對政府直接財政投入的依賴性將大大減小。此外，隨著清潔能源汽車的持續推廣，其產業鏈將逐步完善與增強，進而帶動全省經濟發展。初步預估，可帶來約數百億元的產業效益。整體而言，實現海南省全域汽車清潔能源化，財政投入與中長期全產業鏈收益經濟支撐可行。

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件要求。堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。以創建生態環境質量世界領先水平為根本目的，以海南實現全域汽車清潔能源化帶動全產業鏈提速發展，推動建設現代化經濟體系為總要求，以融入“一帶一路”國家戰略和“三區一中心”建設為契機，發揚敢闖敢試、敢為人先的特區精神。善于謀劃、勇于創新、精于實施，穩步推進全省各領域車輛清潔能源化，實現“綠色出行新海南”總目標。

(二)基本原則