增量配電改革是新一輪電力體制改革的重要內容，一直吸引著社會各界的關注。截至2019年1月，全國共批復三批次試點項目320個，基本實現地級以上城市全覆蓋。2019年，增量配電改革將進入加速落地階段。

截至2018年10月，第一批106個試點項目中已取得電力業務許可證的試點項目20個、已開工建設的試點項目18個，第二批、第三批試點工作正在持續推進。根據國家要求，第一批試點項目將于2019年6月底前建成投運，增量配電改革將進入加速落地階段。近期，國家發改委、能源局已啟動第四批試點項目申報工作。

分析《關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》，可以看出第四批增量配電試點的三個新特點。首先，試點范圍將進一步擴大。《通知》提出鼓勵條件較好的地區將試點項目覆蓋范圍延伸到縣一級，增量配電改革試點的推進深度和力度將進一步加大。

第二，試點申報條件更加明確。《通知》提出要精心選擇試點項目，申報的項目應達到一定的面積和投資規模。在申報時需要提供“配電區域劃分的意見”和“配電價格核定的意見”，將有助于減少利益相關方可能出現的爭議，提高試點推進效率。

第三，試點項目申報機制更加完善。《通知》提出組織第三方評估，篩選優質項目，淘汰劣質項目，提高項目的落地成功率。對于投資者來說，試點申報質量的提高有助于降低投資風險，保障投資收益，提升參與積極性。

2019年，配售電公司將進入實質運營階段，因此可以期待更多新模式、新業務涌現。

當前，大多數試點項目尚未進入實質性運營階段，配售電公司的運營模式和商業模式正在逐步探索過程中，圍繞競爭性業務將有更多的拓展空間。市場化售電方面，根據對客戶負荷規模的預測，結合對供需形勢、價格趨勢的研判，做出購電決策。綜合考慮用戶屬性特征、用電行為特點、價格彈性、穩定性合理設定售電套餐方案。

綜合能源服務方面，圍繞用戶需求提供靈活、多樣、及時的供能服務，如統一負責工業園區范圍內的供熱、供水、燃氣等基礎設施的規劃、建設、運營、管理，將進一步拓寬業務范圍，延長價值鏈，提高經營利潤。

另外，增量配電政策體系將在2019年進一步完善，這將有效助力增量配電試點項目落地。

2019年1月7日，國家發改委、能源局印發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》，進一步明確增量和存量的范圍，在增量配電網規劃、投資建設和運營等方面提出要求，完善了增量配電改革政策體系，有助于推動試點項目的落地見效和配售電公司的規范運營。

但同時，增量配電試點項目加速落地還需更多的制度保障。首先是加強統一規劃，發揮規劃引領作用，提升試點項目實施運作水平和成功率；其次是加快制定增量配電網規劃、并網、調度運行、價格核定等實施細則，進一步完善制度體系；第三是規范增量配電網技術標準，保證電網安全和質量；第四是建立完善的監管體系，加大監管力度，保障試點工作有序規范開展。

（作者系國網能源研究院有限公司副總工程師兼企業戰略研究所所長）