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    阻力很大、爭議不斷——電改試點為何患上“拖延癥”?

    2019-04-08 15:43:37 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    ★ 現(xiàn)貨交易通過反映電力的實時供需情況,能夠引導(dǎo)人們在“晚高峰”時段少用電、在其他“低谷”時段多用電,讓人們的生活變得更經(jīng)濟、電力資源的配置更高效。因此,電力現(xiàn)貨市場被視為電改成功與否的“試金石”。以去年8月31日南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場試運行啟動為標(biāo)志,邁入第四個年頭的新一輪電改走出關(guān)鍵性一步。然而,半年多過

    現(xiàn)貨交易通過反映電力的實時供需情況,能夠引導(dǎo)人們在“晚高峰”時段少用電、在其他“低谷”時段多用電,讓人們的生活變得更經(jīng)濟、電力資源的配置更高效。因此,電力現(xiàn)貨市場被視為電改成功與否的“試金石”。


    以去年8月31日南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場試運行啟動為標(biāo)志,邁入第四個年頭的新一輪電改走出關(guān)鍵性一步。然而,半年多過去了,僅甘肅、山西兩省按時間表試行電力現(xiàn)貨交易,蒙西、浙江、山東、福建、四川等5個電力現(xiàn)貨試點推進工作遭遇“難產(chǎn)”,未按照國家發(fā)改委、國家能源局要求,在2018年年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。


    事實上,即便是先行試點的廣東,相關(guān)試點工作也僅僅是開了個頭——2018年底雖已完成《南方電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實施方案》,但市場運營交易體系直至今年3月28日才剛剛通過評審鑒定,而交易辦法等配套政策目前則仍處于征求意見稿階段。


    電力現(xiàn)貨交易能夠?qū)崟r反映電價變化情況。例如,目前人們家中的電燈無論什么時候打開,不管是白天還是黑夜,電價都是一樣的,但在現(xiàn)貨交易時,電價在不同時段是不一樣的——在大家都開燈的晚上,電價會高,而在用電較少的深夜,電價會很低。換言之,現(xiàn)貨交易通過反映電力的實時供需情況,能夠引導(dǎo)人們在“晚高峰”時段少用電、在其他“低谷”時段多用電,讓人們的生活變得更經(jīng)濟、電力資源的配置更高效。因此,電力現(xiàn)貨市場被視為電改成功與否的“試金石”。


    但看似簡單的交易,記者在采訪中聽到最多的是“阻力很大”“爭議不斷”“很不樂觀”。


    “由于技術(shù)路線、結(jié)算方式等關(guān)鍵議題各方無法達成一致,有的試點地區(qū)甚至連初步方案還未形成。”


    按照2015年電改“9號文”的規(guī)定,我國未來的電力市場將由中長期市場和現(xiàn)貨市場構(gòu)成。以年度、月度為周期的中長期市場交易已在國內(nèi)大部分省市展開,而以短時和即時電力交易為主的電力現(xiàn)貨交易試點目前還在探索籌備階段。


    早在2017年8月28日,國家發(fā)改委、國家能源局就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》特急文件,選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點,要求2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。


    截至目前,只有3個省份啟動電力現(xiàn)貨試點。“甘肅省能率先‘破冰’是因為省間現(xiàn)貨交易搞得好,為電力現(xiàn)貨做了鋪墊。”業(yè)內(nèi)知情人士點評甘肅電力現(xiàn)貨市場試點時表示。


    鑒于電力現(xiàn)貨市場推進緩慢,國家層面被迫放寬了電力試點的時間表。國家能源局綜合司去年11月下發(fā)的《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作機制的通知》指出,各試點地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點模擬試運行。


    為加快推進電力現(xiàn)貨市場試運行,國家能源局文件還明確了試點省區(qū)的牽頭聯(lián)系部門,其中蒙西為國家能源局新能源司、浙江為國家能源局法改司、山東為國家發(fā)改委運行局和基礎(chǔ)司、福建為國家能源局市場監(jiān)管司、四川為國家發(fā)改委價格司。


    據(jù)悉,山東、浙江、福建、四川正在按地方政府主管部門的計劃進行方案設(shè)計和規(guī)劃編制工作。“5個試點今年上半年能否如期啟動仍是問號,不少專家期待通過試點帶動全國電力現(xiàn)貨市場百花齊放,更是有待驗證。”上述知情人士表示,“由于技術(shù)路線、結(jié)算方式等關(guān)鍵議題各方無法達成一致,有的試點地區(qū)甚至連初步方案還未形成。”


     



    作者: 蘇南 來源:中國能源報 責(zé)任編輯:jianping

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