多位受訪專家、學者向記者表示，電力現貨試點難以推進的根本原因，是市場組織者對現貨市場運營后的結果沒底。

以浙江為例，浙江省能源局相關負責人表示，浙江省外來電比例較高，“十三五”后期和“十四五”期間電力供應能力增加主要依靠外來電。初步測算，到“十四五”末浙江外來電力、電量分別達5000萬千瓦和2500億千瓦時以上，占全省比重高達46%和41%左右，基本接近浙江全省總量的一半。若此部分外來電力不能參與浙江電力市場，則意味著浙江用電總量中近一半的電力量、價將與浙江電力市場交易無關，屆時浙江電力市場現貨交易價格將在很大程度上受控于外來電，浙江電力市場的代表性和開展市場競爭的意義將大打折扣。

從事現貨市場研究的上海電力大學教授謝敬東在接受本報記者采訪時指出，電力現貨試點和目前開展的中長期交易市場（如現在普遍開展的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易）的本質區(qū)別在于，中長期交易市場容易掌控，現貨市場難以掌控。容易操縱對市場組織者來說是好事，可以比較容易地防范市場風險，按照組織者的意愿調控市場，所以全國各地都在推進。“但這樣一來，就不是一個真正意義上的市場。而現貨市場正好相反，市場化程度高，風險防范的技術要求高，研究不透容易出現市場風險問題，這是目前我國電力現貨市場推進緩慢的根本原因。”

除了風險防控，在電力現貨市場交易機制的規(guī)則，配套現貨的中長期交易模式，不同成本電源同臺競爭、調度、交易如何與現貨試點銜接、結算等關鍵問題上，相關方存在意見分歧，需要統一意見并予以明確。

關于這些問題，即使是電力現貨試點先行者廣東，也仍在摸索解決之策。“今年我們的重點工作是做好現貨的試運行，以及各項規(guī)則和配套機制的完善。”廣東電力交易中心一位不愿具名人士對記者表示。

值得注意的是，有專家認為，電力現貨試點推進緩慢另有原因。

“電力現貨市場難以推進的核心問題還是電網阻撓和地方經信委不愿放權。”有業(yè)內人士指出，地方管理部門管理發(fā)用電計劃，屬于核心權力，自然不愿意輕易放手。

另一位不愿具名的業(yè)內人士向記者透露：“電力市場改革的核心不在放不放權，而在于‘改變觀念’。有人擔心，電力現貨將會影響省內中長期客戶的利益，影響本省GDP。”

而在電網側，華南理工大學電力經濟與電力市場研究所所長陳皓勇對記者表示：“電網不會阻撓電力現貨，反而歡迎現貨，因為在調度不獨立的條件下開展現貨交易，這既完成了改革的政治任務，自己的利益又不會受到太大的損害。”

“現貨市場和電力市場是兩碼事，現貨市場在經濟學理論上是簡單的，但是技術上是很難的。”

針對大部分電力現貨試點不能按既定時間試運行的現象，有業(yè)內人士認為，我國首批8個試點地區(qū)經濟發(fā)展程度、電力基礎情況不一，所以電力現貨交易管理系統建設沒必要急于求成，更無需強行要求“齊步走”。

一位地方能源局電力部門的官員向記者表示：“電力現貨試點本來就不可能快，慢才是正常的。首先要搞清楚什么是電力現貨市場，目前電力現貨定義還未統一意見。”

陳皓勇則認為，如今電力體制改革出現明顯的“四化”趨勢：簡單問題復雜化，體制問題技術化，實踐問題理論化，改革任務形式化。“電力現貨并非物理電能商品，只是個優(yōu)化調度數學模型，由于遠遠脫離實際，所以，電力現貨概念有很大的炒作成分。”

華北電力大學現代電力研究院常務副院長張粒子曾公開表示：“現貨市場和電力市場是兩碼事，現貨市場在經濟學理論上是簡單的，但是技術上是很難的。”

謝敬東也認為，電力現貨是一項涉及技術、經濟、法律多領域實操經驗的繁雜工作，推進電力現貨市場需要幾個條件：一是要堅定改革決心，絕對不能有可以不搞市場的僥幸心理，這樣才能齊心協力。二是要建立“1+3”體系。“1”是一部好的電力市場運營規(guī)則，“3”是適合中國國情的風險防范、市場監(jiān)管、宏觀調控措施。如果有“1”沒“3”，就像日常工作沒有廉政建設一樣，容易出問題。目前國內對“1”研究較多，對“3”的研究太少。三是要有適當的市場啟動時機。現貨市場啟動需要供需相對寬裕、發(fā)電企業(yè)不能普遍虧損、煤炭價格相對較低等條件，不能在上網電價長期受到行政壓制的情況下啟動市場。

因此，要推動電力現貨市場發(fā)展，“從國家層面來講，一是要進一步明確改革的目的，讓大家清楚改革的要求，放下思想包袱，堅定改革信念。二是要逐步減少地方政府的行政行為，降低行政干預；三是要加強對地方電力市場建設方案的指導。”謝敬東建議，“對地方層面來說，要清楚國家的要求是一定要執(zhí)行的，要敢于擔當，敢于作為。同時，應加強對電力市場的研究，提高風險防范意識和能力，選擇合宜的啟動時機。”