“發展氫能已成為國際基本共識。”日前在京閉幕的中國電動汽車百人會論壇（2020）上，中國科學院院士、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高表示，2019年被稱作中國氫能產業的元年，在“氫能熱”的當下，需要明確氫能及氫燃料電池的定位。

當前，全球對氫能關注熱度正持續上升，國內氫能產業也開始進入快速發展期，從中央到地方，關于氫能產業的規劃和布局正在緊鑼密鼓地進行，并著力推動從制氫、儲氫到燃料電池全產業鏈的構建。

記者從論壇上了解到，目前我國在管理體制上還未把氫能納入能源領域，傳統煉化行業把氫作為工業原料使用，氫能與燃料電池產業的快速發展正在促使現有供應體系向綠色經濟高效的氫能供應體系轉變。

“新路線”的全球共識

“氫能是新能源技術體系的重要組成部分，是解決可再生能源不穩定性的重要途徑之一。”歐陽明高介紹，隨著歐洲氫能路線圖等相關規劃的出臺，許多大型國際能源企業都開始積極介入氫能，“例如，BP、殼牌、西門子、法國EDF等大型能源公司。”

其中，殼牌是較早布局氫能的傳統能源企業。“氫作為能源載體，其價值已經開始得到世界的認可。”殼牌氫能事業部亞太區總經理陳肇楠表示，殼牌從多年前就開始積極推進氫能在運輸和能源領域方面的應用，“如今，我們加氫站的足跡遍布美國和歐洲，在運營、建設和規劃中的加氫站近百座。”

據記者了解，目前全球多個國家和地區已經頒布了氫能發展路線圖。2019年2月，歐洲燃料電池和氫能聯合組織（FCH-JU）發布《歐洲氫能路線圖》，顯示發展氫能將為歐洲帶來巨大的社會經濟和環境效益，目標到2030年推廣370萬輛氫燃料電池乘用車，創造約1300億歐元的產值；美國燃料電池與氫能協會（FCHEA）于2019年11月發布《氫能經濟路線圖》，目標到2025年，各種應用的氫需求總量將達到1300萬噸，將有12.5萬輛氫燃料電池汽車；日本政府將《氫能及燃料電池路線圖》更新到第三版，持續在技術研發、加氫基礎設施建設、氫能供給和終端應用等方面投入資金支持。

近日在阿聯酋首都阿布扎比舉行的國際可再生能源署年會上，國際能源署（IEA）署長法提赫·比羅爾（FathiBirol）曾指出，氫可以幫助克服許多能源方面的挑戰，它將是能源轉型的潛在關鍵加速器，也是全球更廣泛脫碳的推動者。他表示，“綠色氫能正在獲得前所未有的全球共識，預計在未來幾年將迅速增長。”

在陳肇楠看來，作為一個新興產業，氫能的發展需要跨行業以及全球范圍的廣泛合作，才能加速技術革新和產業規模化。“我們相信氫能作為高效的多用途清潔能源，在中國能源轉型過程中將發揮越來越大的作用。”回顧殼牌在發展氫能發展方面的經驗，他表示，“政府應鼓勵跨行業、跨地域的廣泛合作，這將有助于氫能產業的穩健發展。”

“新業態”的頂層設計

歐陽明高指出，鑒于目前新能源汽車領域多種技術路線呈現“你追我趕”的態勢，氫燃料電池技術必然要脫穎而出，在2035年達到百萬量的目標。對于氫能的供應，他表示，隨著可再生能源電價的下降，可再生能源制氫的經濟性也將逐漸提升，他進一步強調，“面向汽車應用的氫能戰略要簡化、要聚焦，只有綠氫才據有合理性。”

對此，清華大學車輛與運載學院黨委書記、教授李建秋認為，未來的能源革命將是氫和電的革命，通過完全脫離二氧化碳的排放應對氣候變化。“我國在這方面擁有巨大優勢。”他表示，我國1/3的國土面積是戈壁和沙漠，完全可以用作可再生能源生產基地，進而制造氫能和電能，既解決了環境問題，又降低了能源進口的壓力。

“當前，以高效制氫、新型儲運加氫、高可靠燃料電池等為代表的創新突破，極大地推動了氫能產業的發展。”河北省發改委一級巡視員高俊釗指出，我國高度重視氫能產業的發展，2019年首次將推動充電加氫等基礎設施建設的一些內容寫入了《政府工作報告》，山東、廣東、山西、上海等省市也加速搶抓氫能產業的新風口。

不過，根據會議期間發布的《中國氫能發展路線圖1.0：如何實現綠色高效經濟的氫能供應體系》（以下簡稱《路線圖》）顯示，我國氫能領域相關研究較為分散，缺乏頂層設計，需要跨部門、跨行業、跨學科的協同和統籌。《路線圖》建議，將氫能納入國家能源戰略層面統一規劃，明確氫在能源體系中的定位，明確氫氣生產、儲運、應用等環節的歸口管理部門，明確主管部門和相關管理章程、法規體系；同時，制定國家氫能供應體系發展路線圖，明確各階段發展重點，完善氫能發展體制機制，構建各環節相應標準和政策體系；此外，要通過政府的指導作用和財政投入，加大氫能相關研發力度。

《路線圖》顯示，以實現綠色、高效、經濟的氫能供應體系為目標，我國將在氫的制儲運加各環節上逐步突破。預計到2025年，以工業副產氫與結合可再生能源的電解水制氫為主要氫源，平均制氫成本將降至20元/kg，加氫站數量達到200座；到2035年，制氫成本降至15元/kg，儲運成本降至12元/kg~15元/kg，加氫站數量增至1900座；到2050年，制儲運加各環節形成規模化網絡化布局，實現低成本的綠氫、藍氫供應。

“新動能”的地方布局

2019年，地方上密集的氫能布局成為能源行業新的亮點，而河北省成為其中的“排頭兵”。高俊釗表示，河北省委、省政府高度重視氫能產業的發展，2019年8月12日，印發實施了《河北省推進氫能產業發展實施意見》，提出加速構建政策生態、產業生態、服務生態三大氫能生態體系，率先打造成為全國氫能產業創新發展高地。

據高俊釗介紹，目前，河北已建設了張家口、邯鄲、保定等一批氫能產業集群和裝備制造基地，初步構建了制氫、儲氫、運氫、加氫以及燃料電池等氫能產業的全產業鏈，在去年12月31日，還批復新建河北省氫能產業創新中心，“這個中心設在張家口，是河北省推動氫能產業提質增效、跨越發展的戰略支撐和重要舉措。”

張家口市常務副市長郭英指出，張家口市按照國家發改委加快氫能產業發展，探索標準制定、示范應用等先行先試的要求，將氫能產業作為高標準打造國家可再生能源示范區、建設首都兩區的重要支撐，作為綠色辦奧、低碳奧運的重要保障，著力打造完整的氫能產業鏈條。

記者了解到，2019年6月12日，在京舉行的張家口氫能建設規劃發布會明確了張家口氫能產業發展的總體思路、目標任務、重點工程、實施路徑和支持政策措施，較為完備的氫能政策體系開始形成。郭英表示，張家口引進實施了億華通氫燃料電池、海波爾制氫、河北建投風電制氫綜合利用、北汽福田歐輝氫能大巴等一批龍頭示范項目。目前，張家口已成為國內氫能生態建設較為完善的城市，氫能正在成為張家口的城市新名片。

去年以來，氫能地方性政策密集出臺，這一新興業態正在成為各地發展的新“動能”，在大江南北“遍地開花”。對于地方推進氫能供應體系的建設，《路線圖》建議，要落實國家重點區域大氣污染防治和控制煤炭消費總量政策，挖掘現有與可再生能源制氫相關的政策執行潛力，同時鼓勵產業園區等試點推廣的發展模式創新。