國家能源局發(fā)布能源行業(yè)信用狀況年度報告（2020）
能源行業(yè)信用狀況年度報告（2020）國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心2020年7月 目錄 一、簡述 （一）編制情況 （二）數(shù)據(jù)歸集情況 二、能源行業(yè)總體信用狀況良好 （一）全行業(yè)信用狀況 （二）分行業(yè)信用狀況 （三）派出機構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況 三、與2018年相比不良信用記錄
能源行業(yè)信用狀況年度報告
（2020）
國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心
2020年7月
目錄
一、簡述
（一）編制情況
（二）數(shù)據(jù)歸集情況
二、能源行業(yè)總體信用狀況良好
（一）全行業(yè)信用狀況
（二）分行業(yè)信用狀況
（三）派出機構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況
三、與2018年相比不良信用記錄呈下降趨勢
（一）行政處罰方面
（二）黑名單方面
（三）合同違約方面
四、需重點關(guān)注的方面
（一）電力行業(yè)
（二）煤炭行業(yè)
（三）油氣行業(yè)
五、綜述
（一）相關(guān)建議
（二）展望與趨勢
能源行業(yè)信用狀況年度報告（2020）
能源行業(yè)信用體系建設(shè)是國家社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。2019年，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心(以下簡稱資質(zhì)中心）積極推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)，組織開展信用監(jiān)管工作，取得新成效，為探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機制打下了基礎(chǔ)。為全面精準反映能源行業(yè)市場主體信用狀況，基于2019年能源行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，2020年上半年，資質(zhì)中心組織中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司，編制形成《能源行業(yè)信用狀況年度報告（2020）》。
一、簡述
（一）編制情況
本報告依托能源行業(yè)信用信息平臺和全國公共信用信息共享平臺，歸集電力、煤炭、油氣三大行業(yè)81409家市場主體的信用信息，建立信用信息分析樣本,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對樣本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)輿情對能源行業(yè)市場主體進行了全方位研究分析。首先，參照國家公共信用信息中心的公共信用綜合評價方法，以基本信息、良好信息、不良信息等為主要指標，從優(yōu)良中差四個方面描述了能源行業(yè)總體信用狀況，包括全行業(yè)信用狀況、分行業(yè)（電力、煤炭、油氣）狀況和派出機構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況，并重點分析了信用優(yōu)級企業(yè)狀況。其次，基于不良信用記錄（行政處罰、黑名單、合同違約），從地域、所有制和主營業(yè)務(wù)等幾個層面分析了電力、煤炭、油氣行業(yè)信用狀況。第三，針對存在的突出問題，分行業(yè)強調(diào)了需重點關(guān)注的方面。最后，對下一階段工作提出相關(guān)建議，并就信用建設(shè)發(fā)展趨勢作了展望。
（二）數(shù)據(jù)歸集情況
1.企業(yè)數(shù)據(jù)歸集情況
本報告涉及的能源行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)來源于全國公共信用信息共享平臺和能源行業(yè)信用信息平臺，截至2019年12月31日，選取樣本企業(yè)81409家，較2018年增長0.28%，其中，電力類38025家，占能源行業(yè)市場主體總數(shù)的47%；油氣類25675家，占能源行業(yè)市場主體總數(shù)的31%；煤炭類17709家，占能源行業(yè)市場主體總數(shù)的22%（見圖1）。
圖1 能源行業(yè)市場主體占比情況
與2018年相比，煤炭、油氣類涉及的市場主體數(shù)量略有下降（見圖2），主要原因是剔除了工商注冊登記狀態(tài)中為注銷、吊銷、遷出等非正常存續(xù)經(jīng)營的企業(yè)。
圖2 能源行業(yè)市場主體數(shù)量變化情況
2.不良信用記錄歸集情況
本報告不良信用信息包括行政處罰記錄1801條，黑名單10884條，合同違約記錄27215條。
行政處罰記錄是指企業(yè)被各級行政執(zhí)法部門出具的行政處罰記錄，分為安全類、市場類、環(huán)保類、其他類。安全類包括安全生產(chǎn)和建筑施工中產(chǎn)生的行政處罰；市場類包括市場監(jiān)督管理部門、物價管理部門、稅務(wù)部門等實施的行政處罰；環(huán)保類主要來自生態(tài)環(huán)保部門和林業(yè)草原部門等實施的行政處罰；其他類主要是不包括在上述分類中的行政處罰，例如，來自交通管理部門的處罰等。本報告行政處罰記錄包括電力行業(yè)1133條、油氣行業(yè)163條、煤炭行業(yè)505條。
黑名單記錄是指失信被執(zhí)行人、統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)、安全生產(chǎn)黑名單、重大稅收違法案件當事人、拖欠農(nóng)民工工資黑名單、涉金融黑名單、海關(guān)失信企業(yè)信息以及異常經(jīng)營信息等。本報告黑名單記錄分為失信被執(zhí)行人、市場經(jīng)營類、安全生產(chǎn)黑名單三大類，其中，市場經(jīng)營類進一步細分為：重大稅收黑名單記錄、企業(yè)異常經(jīng)營、拖欠農(nóng)民工工資黑名單。企業(yè)異常經(jīng)營按照異常原因進一步分為：未公示年度報告、未公示企業(yè)有關(guān)信息、公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、通過登記的經(jīng)營場所無法聯(lián)系等四類。本報告黑名單記錄包括電力行業(yè)2383條、油氣行業(yè)1726條、煤炭行業(yè)6775條。
合同違約記錄是指企業(yè)因合同違約敗訴的裁判文書記錄。本報告合同違約分為能源業(yè)務(wù)類、施工安全類、施工違規(guī)類、環(huán)境問題類以及其他類違約。能源業(yè)務(wù)類主要指裁判文書中涉及能源供給等關(guān)鍵字的記錄，施工安全類主要指裁判文書中出現(xiàn)施工威脅人身生命安全等關(guān)鍵字的記錄，施工違規(guī)類涉及工程承包、建設(shè)、招投標等環(huán)節(jié)的違規(guī)，其他類主要涉及經(jīng)濟方面，如拖欠賬款、勞務(wù)糾紛等。本報告合同違約記錄包括電力行業(yè)12045條、油氣行業(yè)2979條、煤炭行業(yè)12191條。
二、能源行業(yè)總體信用狀況良好
2019年，隨著國家社會信用體系建設(shè)的快速推進，信用信息歸集能力大幅提升，能源行業(yè)市場主體更加重視誠實守信、依法合規(guī)經(jīng)營，總體信用狀況良好。
（一）全行業(yè)信用狀況
本報告對81409家能源企業(yè)進行了信用狀況綜合分析，信用優(yōu)級、良級企業(yè)77153家，占能源企業(yè)總數(shù)的94.77%。信用差級企業(yè)數(shù)量2933家，占能源企業(yè)總數(shù)的3.60%。
電力行業(yè)信用優(yōu)級企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級企業(yè)占該省企業(yè)總數(shù)的比值均排前列的省份是北京市、浙江省、湖北省。煤炭行業(yè)信用優(yōu)級企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級企業(yè)占該省企業(yè)總數(shù)的比值均排前列的省份是北京市、山東省、陜西省。油氣行業(yè)信用優(yōu)級企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級企業(yè)占該省企業(yè)總數(shù)的比值均排前列的省份是山東省、安徽省。
（二）分行業(yè)信用狀況
電力行業(yè)總體信用狀況良好，多集中在良級范圍內(nèi)。其中，優(yōu)級企業(yè)1788家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的4.70%；良級企業(yè)34780家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的91.46%；中級企業(yè)679家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的1.79%；差級企業(yè)778家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的2.05%。
煤炭行業(yè)總體信用狀況良好，多集中在良級范圍內(nèi)。其中，優(yōu)級企業(yè)62家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的0.35%；良級企業(yè)15223家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的85.95%；中級企業(yè)564家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的3.18%；差級企業(yè)1860家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的10.50%。
油氣行業(yè)總體信用狀況良好，多集中在良級范圍內(nèi)。其中，優(yōu)級企業(yè)112家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的0.44%；良級企業(yè)25188家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的98.10%；中級企業(yè)80家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的0.31%；差級企業(yè)295家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的1.15%。
（三）派出機構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況
國家能源局18家派出機構(gòu)所轄區(qū)域企業(yè)總體信用狀況良好，集中在良級范圍內(nèi)（派出機構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況見附表1）。
電力行業(yè)信用優(yōu)級企業(yè)1788家，其中，持證企業(yè)1436家，未持證企業(yè)362家。優(yōu)級企業(yè)占比較高的前五名是華北監(jiān)管局、南方監(jiān)管局、山東監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦等轄區(qū)。差級企業(yè)占比較高的前五名是東北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、四川監(jiān)管辦等轄區(qū)。電力持證優(yōu)級企業(yè)占比較高的前五名是南方監(jiān)管局、山東監(jiān)管辦、華北監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局等轄區(qū)。電力持證差級企業(yè)占比較高的前五名是東北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、四川監(jiān)管辦等轄區(qū)。電力未持證優(yōu)級企業(yè)占比較高的前五名是華北監(jiān)管局、江蘇監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、東北監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦等轄區(qū)。電力未持證差級企業(yè)占比較高的前五名是山西監(jiān)管辦、華北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、云南監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦等轄區(qū)。
煤炭行業(yè)優(yōu)級企業(yè)占比較高的前五名是山東監(jiān)管辦、山西監(jiān)管辦、西北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦等轄區(qū)，差級企業(yè)占比較高的前五名是山西監(jiān)管辦、貴州監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、云南監(jiān)管辦、四川監(jiān)管辦等轄區(qū)。
油氣行業(yè)優(yōu)級企業(yè)占比較高的前五名是山東監(jiān)管辦、華東監(jiān)管局、南方監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、華北監(jiān)管局，差級企業(yè)占比較高的前五名是東北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、西北監(jiān)管局、山東監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局。
作者： 來源：國家能源局 責任編輯：jianping
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