此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年11月16日至11月24。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號(hào)）等要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。

（一）省能源主管部門按照國(guó)家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“最低消納責(zé)任權(quán)重”），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”），并按責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在廣東電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于省能源主管部門對(duì)其規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重。

（三）廣東電網(wǎng)公司和深圳供電局有限公司依據(jù)本消納實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則”，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（四）省能源主管部門授權(quán)廣東電力交易中心，對(duì)我省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理。廣東電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)我省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行賬戶注冊(cè)管理、消納量核算及交易，并向省能源主管部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)送市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估等相關(guān)工作。

（一）2020年，國(guó)家下達(dá)我省最低總量消納責(zé)任權(quán)重為28.5%，最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為4.5%；激勵(lì)性總量消納責(zé)任權(quán)重為32.0%，激勵(lì)性非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.0%。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)我省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：

第一類市場(chǎng)主體分別為電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、增量配電項(xiàng)目公司等，承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2020 年最低總量消納責(zé)任權(quán)重為31.5%、最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.0%、激勵(lì)性總量消納責(zé)任權(quán)重為35.3%、激勵(lì)性非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.6%。

第二類市場(chǎng)主體分別為通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶）、擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2020 年最低總量消納責(zé)任權(quán)重為31.5%、最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.0%、激勵(lì)性總量消納責(zé)任權(quán)重為35.3%、激勵(lì)性非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.6%。

（一）消納主體確認(rèn)及注冊(cè)。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)于消納責(zé)任權(quán)重考核正式開(kāi)始前，在廣東電力交易中心完成賬戶注冊(cè)或退出工作。廣東電力交易中心根據(jù)省能源主管部門授權(quán)，于一季度向全社會(huì)公布本年度我省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，同時(shí)向省能源主管部門報(bào)備。

（二）年度消納實(shí)施計(jì)劃制定。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按年度制定可再生能源電力消納計(jì)劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、廣東電力交易中心和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局。擁有自備電廠的企業(yè)制定消納計(jì)劃并報(bào)送省能源局、廣東電力交易中心和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局。廣東電力交易中心匯總各市場(chǎng)主體消納計(jì)劃。

（三）消納信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)和分析。

廣東電力交易中心按月梳理各市場(chǎng)主體的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況，按季度向省能源局和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局報(bào)送市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估等相關(guān)工作，并抄送各地市能源主管部門。

（一）主要履行方式。

購(gòu)買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡(jiǎn)稱“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式。

1.購(gòu)買其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

2.購(gòu)買可再生能源綠色電力證書，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量計(jì)算。

1.電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量，首先用于完成省內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，電網(wǎng)企業(yè)按照各市場(chǎng)主體購(gòu)電量或用電量，初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。電力市場(chǎng)交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。

3.各市場(chǎng)主體自發(fā)自用的可再生能源電量，按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的發(fā)電量（或經(jīng)省能源局或國(guó)家能源局南方監(jiān)管局認(rèn)可），全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。

4.從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體購(gòu)買的消納量或購(gòu)買綠證折算的消納量計(jì)入購(gòu)買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

5.現(xiàn)階段，若省內(nèi)年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)國(guó)家下達(dá)的最低目標(biāo)，則省內(nèi)各市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重自動(dòng)完成。 

（一）省能源局對(duì)消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。各地市能源主管部門加強(qiáng)督促承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納。

（二）對(duì)于實(shí)際完成消納量超過(guò)本區(qū)域激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)消納量的地市，超出激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。2020年暫不下達(dá)各地市消納責(zé)任權(quán)重，2021年起下達(dá)實(shí)施。

（三）對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體，視情況采取約談、通報(bào)批評(píng)等措施。

（四）由于自然原因（包括可再生能源資源極端異常）或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限時(shí)，省能源局將根據(jù)國(guó)家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核時(shí)相應(yīng)核減。

（一）省能源局。

承擔(dān)我省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重。牽頭制定可再生能源電力交易實(shí)施方案和細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)交易機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等各方面進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）國(guó)家能源局南方監(jiān)管局。

負(fù)責(zé)對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過(guò)程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

（三）各地市能源主管部門。

履行屬地管理職能，承擔(dān)本轄區(qū)消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)責(zé)任，督促本轄區(qū)內(nèi)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改。進(jìn)一步加強(qiáng)用地、財(cái)稅等方面支持，加快推進(jìn)本區(qū)域風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。各地市發(fā)改能源主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計(jì)并向廣東電力交易中心報(bào)送當(dāng)?shù)刈詡潆姀S名單與自備電廠相關(guān)電量數(shù)據(jù)。

（四）電網(wǎng)企業(yè)。

1.按售電量承擔(dān)消納責(zé)任。堅(jiān)持“清潔低碳、安全高效、依法依規(guī)、統(tǒng)籌實(shí)施”的原則，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和連續(xù)可靠供應(yīng)，確保可再生能源機(jī)組優(yōu)先發(fā)電，努力實(shí)現(xiàn)棄水電量顯著減少，風(fēng)電、光伏等新能源全額消納。

2.加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為可再生能源接入創(chuàng)造有利條件。

3.制定消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則，組織省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重，并負(fù)責(zé)向市場(chǎng)主體分配全額保障性收購(gòu)可再生能源電量。

4.條件具備時(shí)，組織開(kāi)展可再生能源電力參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。

5.按時(shí)向廣東電力交易中心報(bào)送通報(bào)每月消納責(zé)任權(quán)重完成情況；每年1月底前向省能源局和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局報(bào)送上一年度我省消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（五）廣東電力交易中心。

1.負(fù)責(zé)對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重信息進(jìn)行管理，包括市場(chǎng)主體的賬戶注冊(cè)及注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、消納量監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。

2.會(huì)同廣東電網(wǎng)調(diào)度中心配合省能源局研究起草可再生能源交易方案和細(xì)則，組織開(kāi)展可再生能源電力中長(zhǎng)期交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)及時(shí)提醒。

3.按月對(duì)市場(chǎng)主體上月可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、消納量交易情況進(jìn)行核算與監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，按季度向省能源局和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局報(bào)送各市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度各市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

4.負(fù)責(zé)建設(shè)完善我省可再生能源電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)，滿足可再生能源電力交易需求。

（六）廣州電力交易中心。

按照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)制定跨省（區(qū)）可再生能源消納量交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則，組織開(kāi)展跨省（區(qū)）可再生能源消納量交易或轉(zhuǎn)讓。

（七）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體。

負(fù)責(zé)完成省能源局下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向廣東電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。在每月5日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送廣東電力交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制是加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源利用開(kāi)發(fā)，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各有關(guān)單位、企業(yè)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，確保我省可再生能源電力消納各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要各司其職，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案的落實(shí)。廣東電網(wǎng)公司、廣東電力交易中心要組織精干力量，做好可再生能源電力消納實(shí)施和交易等具體工作。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體要切實(shí)履行消納主體責(zé)任，積極采取措施，確保完成消納權(quán)重目標(biāo)。

（三）做好宣貫工作。有關(guān)單位要積極通過(guò)微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行政策宣貫，廣泛宣傳可再生能源消納在促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展方面的重要意義，形成全社會(huì)發(fā)展和消納可再生能源的濃厚氛圍。