4. 城鄉(xiāng)建設達峰行動

這一條里面除了常規(guī)的措施以外，有兩個新的相關管理措施值得注意，一是提到要制定建筑拆除管理辦法，注意這個不是既有的建筑物拆除施工管理辦法，而是對于建筑拆除這件事進行管理的辦法，里面可能涉及到哪些建筑可以拆，而哪些建筑不能拆，不會像現(xiàn)在可以隨心所欲地拆了建建了拆。

從全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放角度講，建筑領域碳排放占我國總排放40%以上，主要的高能耗行業(yè)如鋼鐵、建材、石化等都是建筑領域的上游排放，如果能夠降低我國建筑物的拆遷率，將會大幅降低整個產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放。

二是要逐步開展公共建筑能耗限額管理，能耗限額管理已經(jīng)普遍用于高能耗行業(yè)，能耗限額一般分為限定值、準入值和先進值，如果你的能耗高于限定值，可能就不允許你開業(yè)了。目前在網(wǎng)上能查到有北京和廣州已經(jīng)發(fā)布了公共建筑能耗限額標準，但并不是強制標準。《方案》中提了這一點，預計可能會在公共建筑中推能耗限額強制標準。

另外要提到一個重點：“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。”這是硬指標，干貨中的干貨，這幾個數(shù)據(jù)代表著千億級的市場，干光伏工程的可以跑起來了。

5. 交通運輸綠色低碳行動

交通領域的量化指標是《方案》里面量化指標最多的領域，值得我們好好研究研究。

“到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。”

交通領域是我國碳排放增速最快的領域之一，所以雖然這里面提到是2030年前達峰，跟全國總體的目標保持一致，但這是一個亮點，因為據(jù)我猜測，交通領域應該是倒數(shù)第一或者第二達峰的領域（跟建筑領域競爭），所以，如果交通領域能在2030年之前達峰，那么全國的碳達峰早個一兩年肯定是沒跑了。

“到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。”這個比例看起來非常大，但是這里面需要對綠色出行進行一個定義，一般我們從直觀來講，采用大眾交通是綠色出行的一種方式，電動車和（綠）氫能車應該也會納入綠色出行范疇，而傳統(tǒng)燃油私家車肯定是不會納入的。而關于這個比例的現(xiàn)狀是多少？70%的目標算不算強力？在沒有基礎數(shù)據(jù)的情況下很難判定。

我在網(wǎng)上粗查了一下，2020年北京的綠色出行率已經(jīng)達到了74%，而在2018年交通運輸部發(fā)布的《關于全面深入推進綠色交通發(fā)展的意見》中居然提到2020年大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。按照這個《意見》的說法，可能我們已經(jīng)實現(xiàn)了70%的這個比例，那《方案》再提這個比例就不大對了，或許這兩個文件中對于綠色出行的判定方式不一樣？

關于《方案》對充電樁的描述，是“有序推進”，但是“1+N”中的“1”對充電樁的描述是：“加快構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡體系”。這個“1”里面的“適度超前”到“N”里面就降格成了“有序推進”，不知道是我的理解有誤還是兩個文件之間沒有很好銜接。

我們知道充電樁屬于電動車的上游，市場信號的傳導會有些滯后。兩者又是屬于相互正反饋的一個關系，充電樁足夠多的情況下，會正面刺激電動車的銷售，電動車銷售越多又會正面刺激充電樁的發(fā)展。目前電動車的數(shù)量特別是非一線城市的數(shù)量是不足以支撐充電樁的盈利的，這又直接導致用戶不愿意選擇電動車，導致電動車的滲透率增長緩慢。

而目前對于電動車領域可以說是紅得發(fā)紫的領域，各路資本都已經(jīng)一頭扎了進來，在未來幾年內(nèi)，中國的電動車產(chǎn)能將會大幅增加。而因為市場信息的滯后，對于充電樁領域卻是不慍不火，等過兩年電動車的產(chǎn)能釋放后，按照現(xiàn)在的充電樁的發(fā)展速度，充電樁一定會成為電動車發(fā)展的瓶頸。所以，我倒是覺得，既然已經(jīng)能夠預測未來電動車會大爆發(fā)，那么適度超前建設充電樁是有必要的。

6. 循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。

這一條也是量化數(shù)據(jù)比較多的一條，其中包括：

“到2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。”

其中特別提到了“推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用”。這幾個東西都是新興產(chǎn)業(yè)的廢棄物，所謂新興產(chǎn)業(yè)，就是現(xiàn)在這些個東西的廢棄物還不夠多，不夠支撐整個回收產(chǎn)業(yè)的利潤。但隨著時間的推移，這些新興產(chǎn)業(yè)的設備將會大規(guī)模退役，屆時就會有利潤，甚至是高額利潤的產(chǎn)生，目前干這一行的還不算多，相對于其它行業(yè)已經(jīng)成熟的資源回收產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的廢棄物循環(huán)利用是一片藍海。

7.綠色低碳科技創(chuàng)新行動

這一條我們看到了包括“可控核聚變”在內(nèi)的各種高科技技術，這些技術可以說都是處于研發(fā)階段，未來怎么為雙碳服務不好說，但就我看來，至少在達峰之前，絕大部分提到的技術都不會大規(guī)模開展應用。

在這一條的雙碳人才培養(yǎng)中，對雙碳人才進行了細化，包括：“新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易”，其中“新能源、儲能、氫能”在高校里是找得到相應學科的，而“碳減排、碳匯、碳排放權交易”是基本沒有的，在未來的高校里面可能會涉及到相應專業(yè)的出現(xiàn)，其中我認為這里面的“碳減排”應該更改為“碳管理”更合適。畢竟人家人社部發(fā)布的職位叫做“碳排放管理員”嘛。

另外在一條里特別點名要“建設一批國家儲能技術產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”，其它的領域都沒說，估計是意識到儲能是現(xiàn)在當前雙碳實施路徑的瓶頸了？

第8條和第9條跟“1”的內(nèi)容差不多，這里跳過。

10.各地區(qū)梯次有序碳達峰行動

這一條有兩點可以說一說，一是強調了達峰方案要“堅持全國一盤棋，不搶跑”，估計這個“不搶跑”可能真會勸退一些打算搶跑的地區(qū)。但如果真是全國一盤棋了，又怎么去調動各地區(qū)達峰的積極性呢？

另外在這一條提到了要開展100個“達峰試點”地區(qū)和園區(qū)的建設，并在政策、資金、技術等方面對試點城市和園區(qū)給予支持。我相信已經(jīng)有很多地方在摩拳擦掌躍躍欲試了。大約在10年前，中國曾經(jīng)搞過低碳試點地區(qū)的建設，怎么說呢？有那么點虎頭蛇尾。

那些成功納入低碳試點的地區(qū)提的目標后來大多沒有進行驗收評價。等于說拿到試點就是拿到一個榮譽和少量的資金，真正有沒實施低碳倒不重要。估摸著這些低碳試點大概率會成為未來的碳達峰試點，但愿這次不要像之前的低碳試點那樣虎頭蛇尾。另外咨詢機構可以順著低碳試點的名單順藤摸瓜去跑業(yè)務了，一跑一個準。

雖然后面還有一些內(nèi)容，但我想關于《2030年前達峰行動方案》就解讀到這里吧。昨天又發(fā)布了重磅的CCER用于全國碳市場履約的通知，這個通知讓一些人走向了財富自由，今天又發(fā)布了《中國應對氣候變化的政策與行動白皮書》，可謂重磅連連，應接不暇。現(xiàn)在距離第26屆聯(lián)合國氣候變化大會只剩3天時間，氣候大會前中國這么密集的行動可謂前所未有，總感覺今年的氣候大會有大事發(fā)生，有可能這些“重磅”都只是氣候大會的開胃菜。讓我們一起靜待今年的氣候大會，以及會不會真的有大事發(fā)生吧。

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