1月25日，江西省撫州市發(fā)改委發(fā)布關于進一步加強撫州市光伏、風力發(fā)電項目管理工作的通知公示。

文件指出，為避免資源過度集中，造成資源閑置等問題，各地不得與企業(yè)簽訂具有圈占資源、排他性質的合作協(xié)議。項目納入省級建設方案后，才能與企業(yè)簽訂具體項目投資協(xié)議。同時，為防止“一哄而上、無序發(fā)展”，未納入市級光伏、風力發(fā)電規(guī)劃項目庫(以下簡稱“市級庫”)的新建光伏發(fā)電項目，原則上不納入招商引資考核范圍。

文件指出，建立完善市級項目規(guī)劃庫。按照“穩(wěn)定預期、動態(tài)管理、提高質量”的總體要求，建立完善市級庫，實行分類分級規(guī)劃管理，原則上每季度滾動調整一次。全市新建光伏(戶用項目除外)、風力發(fā)電項目必須全部納入市級庫管理，已納入省級光伏、風力發(fā)電規(guī)劃項目庫(以下簡稱“省級庫”)的項目暫全部納入市級庫，除戶用項目外，未納入市級庫項目，各地不得開發(fā)建設，電網企業(yè)不得辦理接入批復。其中：光伏發(fā)電裝機規(guī)模1兆瓦(含)以下項目納入市級庫后，各地可予以備案;裝機規(guī)模1兆瓦以上項目在納入市級庫的基礎上，還需按省有關政策納入省級庫，只有納入市級庫和省級近期庫后，各地才能予以備案。風電項目需納入省級年度建設方案后方可核準實施。

建立項目會商會審機制。對擬申報市級庫的光伏、風力發(fā)電項目，由市級能源主管部門對項目及開發(fā)主體申報資格進行初步核實，統(tǒng)一征求林業(yè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、城管、供電、商務等有關單位意見，確認項目實施條件后予以納規(guī)。

建立項目退出機制。對已納入省級或市級庫且明確了開發(fā)主體的項目，在規(guī)劃項目有效期內，支持相關開發(fā)主體推進項目開發(fā)。在建項目并網后應及時納入江西省可再生能源數(shù)據(jù)平臺，并自動移出規(guī)劃項目庫;對納入規(guī)劃近期項目庫2年以上、納入論證項目庫3年以上而未報實際前期工作進展的項目，由市發(fā)改委或江西省可再生能源信息中心提出調整建議，在項目庫滾動調整時及時清退，騰出規(guī)劃容量。

建立資源配置引導機制。對擬申報市級庫的項目和尚未申報的項目資源(包括已被回收資源的項目)，由市級層面按照統(tǒng)一引導的原則進行配置，鼓勵在撫州市投資建設重大能源項目、重要基礎設施、能源相關配套產業(yè)的有實力和良好新能源開發(fā)業(yè)績的企業(yè)建設光伏、風力發(fā)電項目。主要原則:在同等條件下，優(yōu)先支持對撫州經濟社會發(fā)展、能源保障和鄉(xiāng)村振興發(fā)展有積極貢獻的企業(yè);優(yōu)先支持在撫州市投資建設光伏、風力發(fā)電等能源相關配套制造產業(yè)并達到一定固定資產投資規(guī)模和效益的企業(yè);優(yōu)先支持按國家、省規(guī)定建設風光儲一體化項目、大基地項目、抽水蓄能項目、整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目的企業(yè);優(yōu)先支持有實力和良好新能源開發(fā)業(yè)績的企業(yè)。

值得注意的是，文件明確，對光伏、風力發(fā)電項目建設過程中存在違法違規(guī)行為，應由有關部門立案查處，并列入限制開發(fā)名單，限制其在撫州市開發(fā)新的光伏、風力發(fā)電項目。

1.企業(yè)未落實項目用地盲目與有關縣級政府簽訂協(xié)議、無視電網接入條件盲目申報項目或占用電網接入消納條件，大量囤積和閑置公共資源，擾亂光伏、風力發(fā)電開發(fā)市場秩序的;

2.企業(yè)未按照“規(guī)劃先行”要求，未獲得項目建設資格即開工建設的;

3.企業(yè)在項目建設過程中未按照用地審批范圍實施建設，占用生態(tài)紅線、永久基本農田、自然保護地、瀕危物種棲息地、生態(tài)公益林、天保林、有林地、灌木林地(覆蓋度50%以上)等禁止或限制建設光伏、風力發(fā)電項目土地的;

4.企業(yè)在項目建設過程中未嚴格遵守環(huán)保、水保等政策要求落實相關保護措施，造成嚴重破壞環(huán)境的;

5.企業(yè)為搶占光伏、風力項目用地(地面、水面、屋頂)資源，未結合地方實際土地價格水平哄抬價格，擾亂市場的;

6.企業(yè)對光伏、風能資源圈而不建，倒賣、轉讓光伏資源擾亂市場的;

7.企業(yè)在項目取得建設資格后未按時建成并網的;

8.企業(yè)在建設光伏、風力發(fā)電項目中出現(xiàn)重大安全、質量、違約問題，造成嚴重后果的;

9.企業(yè)有其他違反國家、省光伏、風力發(fā)電項目建設有關要求的。

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