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    新疆:集中式扶貧光伏發電項目、分布式新能源項目實行全額保障性收購

    2023-01-05 11:23:09 太陽能發電網
    1月4日,國家能源局新疆監管辦公室發布新疆電力中長期交易實施細則,明確規定,集中式扶貧光伏發電項目、分布式新能源項目實行全額保障性收購,暫不參與新疆電力市場。鼓勵分散式、分布式新能源項目、特許權新能源項目、示范類新能源平價上網項目參與中長期交易。第一章 總則 第一條為規范新疆電力中長期交易,依法維護電力市場主體
    第五十八條因電網安全約束必須開啟的機組,其上網電量超出其合同電量(含優先發電合同、市場交易合同)的部分,按照新疆電力市場結算方案相關規則執行。加強對必開機組組合和上網電量的監管,保障公開、公平、公正。
    新投產發電機組的調試電量按照調試電價政策進行結算。

    第五十九條市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務費用、政府性基金及附加等構成,促進市場用戶公平承擔系統責任。輸配電價格、政府性基金及附加按照國家和自治區有關規定執行。

    第六十條現階段,直接交易電價結算全部執行平段電價,電力用戶通過輔助服務考核與補償機制分攤調峰費用或者直接購買調峰服務。條件具備時,執行峰谷電價的用戶,在參加市場化交易后應當繼續執行峰谷電價。進一步完善新疆峰谷分時交易機制和調峰補償機制,積極探索用戶側峰谷電價對應多段報價方式,以引導發電企業、電網企業和電力用戶等主動參與調峰。

    第六十一條配電網內電力用戶的用電價格,由電能量交易價格、上一級電網(新疆電網)輸配電價格、輔助服務費用、配電網配電價格、政府性基金及附加(或由躉售價格、配電網配電價格、政府性基金及附加)等構成。在配電價格未單獨核定前,配電網可按照上一級電網(新疆電網)輸配電價不同電壓等級價差收取配電價格。配電網內電力用戶承擔的配電價格與上一級電網(新疆電網)輸配電價之和,不得高于其直接接入相同電壓等級對應的省級電網新疆輸配電價。

    第六章 交易組織

    第一節 總體原則

    第六十二條自治區電力主管部門應當在每年11月底前確定次年跨區跨省優先發電計劃(含國家指令性計劃、政府間外送協議等)、省內優先發電計劃(含調試電量)、優先購電計劃。按照年度(多年)、月度、月內(多日)的順序開展電力交易。

    第六十三條多年、多月、臨時開市的交易組織原則上按照年度交易組織規則開展。合同電量轉讓交易原則上以月度(月內)交易為主,市場主體通過各類周期交易滿足發用電需求,促進供需平衡。

    第六十四條各類交易按照本實施細則組織開展,具體組織時結合交易公告執行。交易的限定條件必須事前在交易公告中明確,原則上在申報組織以及出清過程中不得臨時增加限定條件,確有必要的應當公開說明原因。

    第六十五條電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求,在相應周期交易開市前按要求向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

    第六十六條售電公司交易前需繳納履約保函,售電公司交易規模限額依據履約保函設定,具體按照新疆電力市場售電公司履約保函實施辦法等相關規則執行。

    第六十七條電力交易機構基于電力調度機構提供的安全約束條件開展電力交易出清。

    第六十八條電力交易機構負責組織開展可再生能源電力相關交易,指導參與新疆區域內電力交易的承擔消納責任的市場主體優先完成可再生能源電力消納相應的電力交易,在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環節對承擔消納責任的市場主體給予提醒。各承擔消納責任的市場主體參與電力市場交易時,應當向電力交易機構作出履行可再生能源電力消納責任的承諾。可再生能源消納責任權重交易規則另行制定。

    第二節年度(多年)交易

    第六十九條原則上每年11月底前,電網企業預測非市場用戶年度用電規模,自治區電力主管部門商有關方面確定年度優先發電計劃,并根據國家和新疆最新政策要求確定年度交易方案。

    第七十條原則上年度直接交易開市前15個工作日,電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求,在年度交易開市前15個工作日向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

    第七十一條電網企業根據政府確定的優先發電計劃與發電企業完成優先發電合同(分解到月)簽訂工作,并向電力交易機構報備,電力交易機構匯總后通過電力交易平臺向市場主體發布。

    第七十二條原則上每年12月20日前,電力交易機構組織次年中長期市場化交易。

    第七十三條市場主體經過雙邊協商形成的年度(多年)意向協議(包括年度總量、各月分解電量、電力曲線、交易價格等),需要在年度雙邊交易申報截止前,通過電力交易平臺提交至電力交易機構。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件,形成雙邊交易預成交結果。

    第七十四條采用集中交易方式開展年度(多年)交易時,發電企業、售電公司和電力用戶在規定的報價時限內通過電力交易平臺申報報價數據。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件,形成集中交易預成交結果。

    第七十五條年度交易公告應當提前交易開市至少5個工作日發布,交易公告發布內容包括但不限于:

    (一)交易開閉市時間;

    (二)交易品種、準入條件和范圍、交易電量(電力)規模、執行周期、交易組織及出清方式、價格形成機制、交易申報說明等;

    (三)次年關鍵輸電通道可用輸電容量情況(分解到月);

    (四)次年主要輸電設備停電檢修計劃(分解到月);

    (五)次年公用發電機組發電能力(分解到月);

    第七十六條年度交易結束后1個工作日內,電力交易機構匯總各類交易的預成交結果(或申報數據),并提交電力調度機構統一進行安全校核。電力調度機構在5個工作日內返回安全校核結果,由電力交易機構發布。安全校核越限時,由電力交易機構按照交易組織時間逆序或等比例原則進行交易削減和調整。

    第七十七條市場主體對交易結果有異議的,應當在結果發布1個工作日內向電力交易機構提出,由電力交易機構會同電力調度機構在1個工作日內給予解釋。逾期未提出異議的,電力交易平臺自動確認成交。

    第三節 月度交易

    第七十八條原則上每月電力交易機構在月度交易開始前向市場主體發布年度優先發電合同分月計劃。

    第七十九條電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求,原則上在月度交易開市前3個工作日向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

    第八十條原則上每月電力交易機構根據年度合同分月計劃、發用平衡及電力用戶月度用電需求等情況組織次月市場化交易。

    第八十一條市場主體經過雙邊協商形成的意向協議(包括電量、電力曲線、電價等),需要在月度雙邊交易申報截止前,通過電力交易平臺提交至電力交易機構。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件,形成雙邊交易預成交結果。

    第八十二條采用集中交易方式開展月度交易時,發電企業、售電公司和電力用戶在規定的報價時限內通過電力交易平臺申報報價數據。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件,形成集中交易預成交結果。

    第八十三條月度交易公告應當提前交易開市至少1個工作日發布;交易公告發布內容包括但不限于:

    (一)交易開閉市時間;

    (二)交易品種、準入條件和范圍、交易電量(電力)規模、執行周期、組織及出清方式、價格形成機制、交易申報說明等;

    (三)次月關鍵輸電通道可用輸電容量情況;

    (四)次月主要輸電設備停電檢修計劃;

    (五)次月公用發電機組發電能力;

    第八十四條月度交易結束后1個工作日內,電力交易機構匯總各類交易的預成交結果(或申報數據),并提交給電力調度機構統一進行安全校核。電力調度機構在2個工作日內返回安全校核結果,由電力交易機構發布。安全校核越限時,由電力交易機構按照交易組織時間逆序或等比例原則進行交易削減和調整。

    第八十五條市場主體對交易結果有異議的,應當在結果發布1個工作日內向電力交易機構提出,由電力交易機構會同電力調度機構在1個工作日內給予解釋。逾期未提出異議的,電力交易平臺自動確認成交。

    第八十六條電力交易機構應當根據經安全校核后的交易結果,對年度交易分月結果和月度交易結果進行匯總,于每月月底前發布匯總后的交易結果。

    第四節 月內(多日)交易
    第八十七條月內(多日)交易的標的物為月內剩余天數或者特定天數的電量。月內交易可按旬或周定期開市或者連續開市。

    第八十八條電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求,原則上在月內交易開市前2個工作日向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

    第八十九條月內交易中,發電企業、售電公司和電力用戶在規定的報價時限內通過電力交易平臺申報報價數據。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件,形成交易預成交結果。

    第九十條月內(多日)交易公告應當提前交易開市至少1個工作日發布;交易公告發布內容包括但不限于:

    (一)交易開閉市時間;

    (二)交易品種、準入條件和范圍、交易電量(電力)規模、執行周期、組織及出清方式、價格形成機制、交易申報說明等;

    (三)月內關鍵輸電通道可用輸電容量情況;

    (四)月內主要輸電設備停電檢修計劃;

    (五)月內公用發電機組發電能力;

    第九十一條電力交易機構將月內交易的預成交結果(或申報數據)提交給電力調度機構進行安全校核。電力調度機構應當在1個工作日內返回安全校核結果,由電力交易機構發布。月內滾動撮合交易原則上采用事前約束校核,實時出清。市場主體對交易結果有異議的,應當在結果發布1個工作日內向電力交易機構提出,由電力交易機構會同電力調度機構在1個工作日內給予解釋。

    第九十二條月內交易結束后,電力交易機構應當根據經安全校核后的交易結果,對分月交易計劃進行調整、更新和發布。

    第五節 偏差電量處理機制

    第九十三條合同電量偏差是指購、售電合同雙方在合同執行周期內(如年度、月度)實際發用電量與合同電量之間的偏差。

    第九十四條電力用戶、發電企業可采用月度合同調整、合同電量轉讓等方式進行合同偏差控制,鼓勵市場主體通過月內(多日)交易實現月度發用電計劃調整,減少合同執行偏差。

    第九十五條月度實際用電需求與月度發電計劃存在偏差時,主要以發電側上下調預掛牌機制進行處理,過渡期可采用合同偏差電量結算機制。現貨市場啟動后,執行現貨市場結算機制。

    第九十六條電力調度機構以同類型機組月度發電計劃執行率基本相當為目標調度。發電企業、電力用戶運用市場手段進行合同電量偏差控制,發電企業產生的超發、少發電量,用電企業產生超用、少用電量均按照偏差電價結算,參與現貨市場的市場主體,執行現貨市場結算規則。

    第九十七條發電側上下調預掛牌機制采用“報價不報量”方式,具有調節能力的機組均應當參與上下調報價。發電側上下調預掛牌機制可采用如下組織方式:

    (一)月度交易結束后,發電機組申報上調報價(單位增發電量的售電價格)和下調報價(單位減發電量的購電價格)。允許發電機組在規定的月內截止日期前,修改其上調和下調報價。

    (二)電力交易機構按照上調報價由低到高排序形成上調機組調用排序列表,按照下調報價由高到低排序形成下調機組調用排序列表。價格相同時按照發電側節能低碳電力調度的優先級進行排序。

    (三)月度最后七個自然日,根據電力電量平衡預測,各類合同電量的分解執行無法滿足省內供需平衡時,電力調度機構參考上下調機組排序,在滿足電網安全約束的前提下,預先安排機組提供上調或者下調電量、調整相應機組后續發電計劃,實現供需平衡。機組提供的上調或者下調電量根據電力調度機構的實際調用量進行結算。

    第七章安全校核

    第九十八條電力調度機構負責各類交易的安全校核工作,涉及跨區跨省的交易,須提交相關電力調度機構共同進行安全校核,各級電力調度機構均應向電力交易機構提供涉及本級調度范圍內的電力交易安全校核情況。

    第九十九條安全校核基于預測電量、預測負荷及發電設備檢修計劃、電網設備檢修計劃等邊界條件進行,按照交易周期的不同,安全校核包括年度(多年)交易安全校核、月度交易安全校核、月內(多日)交易安全校核、日前安全校核和臨時安全校核。按照校核內容的不同,安全校核包括通道輸電能力限制校核、機組發電能力限制校核、機組輔助服務限制校核、電網及發電機組最小運行方式校核、新能源消納電網承載能力校核等。

    第一百條安全校核基礎數據

    各市場主體在各類市場化交易開始前按規定時限向電力調度機構提供以下安全校核基礎數據,包括但不限于:

    1.電網企業:提供電力交易周期內的輸、配、變電設備相關參數、電源結構、檢修計劃、電力電量預測等。

    2.電力交易機構:匯總每類交易的預成交結果,并統計整理參與交易的市場主體交易周期內的交易電量總量及分月安排、其它交易分月電量數據以及后續分月交易電量滾動修編計劃等對交易校核結果可能產生影響的數據。

    3.發電企業:機組基本信息、特性參數、性能指標,電能量交易周期內的發電能力預測、發電量預測、機組及升壓站設備檢修計劃等。

    4.電力用戶(配售電企業):用電特性參數和指標,電力交易周期內的電力電量需求、典型用電負荷曲線、最大和最小用電負荷等。

    5.儲能企業:電力交易周期內的輔助服務品種及額度、時間。

    第一百〇一條在各類市場化交易開始前電力調度機構負責收集、匯總各市場主體提供的安全校核基礎數據,根據電網運行方式安排、關鍵設備檢修計劃、機組可調出力、系統負荷曲線、跨區跨省交、直流通道輸送能力、各斷面(設備)、各路徑可用輸電容量、關鍵通道可用輸電容量以及電網約束情況等,折算得出各機組的上網電量上、下限,對參與市場化交易的機組發電利用小時數提出限制建議。

    對于年度交易,在年度電力電量預測平衡的基礎上,結合檢修計劃,按照關鍵通道可用輸電容量的80%下達交易限額。

    對于月度交易,在月度電力電量預測平衡的基礎上,結合檢修計劃和發電設備利用率,按照關鍵通道可用輸電容量的90%下達交易限額。

    對于月內交易,在月度電力電量預測平衡的基礎上,結合檢修計劃和發電設備利用率,按照關鍵通道可用輸電容量的95%下達交易限額。

    第一百〇二條在各類市場化交易開始前,電力調度機構應當及時向電力交易機構提供或者更新電網運行方式安排、分區方式、關鍵設備檢修計劃、各斷面(設備)、各路徑可用輸電容量、以及交易在不同斷面、路徑上的分布系數、系統負荷曲線、電網約束情況、必開機組組合、發電量需求、參與市場化交易的機組發電利用小時數限制、發電設備利用率等電網運行相關信息,由電力交易機構通過交易平臺予以公布。

    第一百〇三條電力交易機構匯總每類交易的預成交結果,并統計整理參與交易的市場主體交易周期內的交易電量數據(含分月安排)、其它交易電量數據(含分月安排)以及后續分月交易電量滾動修編計劃等對交易校核結果可能產生影響的數據,以正式業務聯系單的形式提供電力調度機構進行安全校核。

    第一百〇四條電力調度機構應建立電力中長期交易安全校核技術支持系統,并制定安全校核工作制度、規程,明確調度各職能部門在安全校核工作中和流程安排等的職責,報新疆能源監管辦備案后執行。

    第一百〇五條保障電網安全運行的原則。綜合考慮通道輸電能力、機組輔助服務、區域平衡、機組發電能力、系統整體備用、調峰能力等安全約束條件,各類機組的交易電量應在確保電網安全運行的最大及最小安全電量范圍之內。

    第一百〇六條分區域平衡的原則。結合新疆電網分區的特點,安全校核以分區形式進行,電力調度機構提供分區電源可發最大及最小電量、分區機組開機方式等。電力調度機構應將電網分區運行及斷面約束情況提前發布。

    第一百〇七條新能源優先消納的原則。優先安排新能源企業發電,各類市場成份電量應當包含在安全電量之內,盡最大能力給新能源消納預留空間。燃煤火電企業的援疆電量校核排序在新能源之后。

    第一百〇八條確保民生的原則。火電機組應充分考慮其開機方式、供熱約束、工業抽汽、調峰調頻等約束條件,根據調度機構核定的燃煤火電機組調峰性能,確定燃煤火電發電企業月度開機方式及發電能力上、下限。供熱期和非供熱期燃煤火電機組調峰性能由電力調度機構確定,并報新疆能源監管辦備案。

    第一百〇九條年度(多年)交易安全校核

    (一)數據提供。市場主體應在11月15日前向電力調度機構提供下一年度安全校核基礎數據,電力交易機構應在年度交易結束后1個工作日內,將年度預成交結果(含分月安排)提交電力調度機構統一進行安全校核。

    (二)校核內容。通道輸電能力限制校核、機組發電能力限制校核、機組輔助服務限制校核、電網及發電機組最小運行方式校核、新能源消納電網承載能力校核、新能源年度可發電量校核、水電年度可發電量校核、新能源替代自備電廠企業發電交易校核等。

    (三)校核流程

    1.校核各類機組的年度總電量(含計劃電量和年度交易電量及其分月安排)是否滿足電網年度最小運行方式下的年度及各月的最小安全電量,對不滿足最小安全電量的機組,提出電量需求及購入電量的建議。

    2.校核各類機組的年度總電量是否超過年度可發電量和分月電量是否超過機組發電能力限制的最大安全電量,對超過最大安全電量的機組,提出削減超出最大安全電量限額部分的電量值的建議。

    3.校核自備電廠企業年度及各月的最大下網能力,按照新能源、水電、火電的順序依次校核各分區、各斷面下新能源最大消納能力、水電消納能力、火電機組的輔助服務(調峰)能力,根據各區域間關鍵通道輸電能力限制,校核出各區域、斷面下電網阻塞情況、火電機組最大、最小設備利用率,折算得出參與交易的機組年度及分月上網電量上、下限,對超出限額的機組,提出削減和調整建議。

    (四)電力調度機構在年度交易閉市后5個工作日內向電力交易機構提供正式校核結果,安全校核結果由電力交易機構發布,并報新疆能源監管辦備案。


    作者: 來源:新疆監管辦公室 責任編輯:jianping

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