3月28日，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司發(fā)布《關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，鼓勵利用未利用地和存量建設用地發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)。在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏基地;對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設光伏基地。

《通知》強調，新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農田、基本草原、Ⅰ級保護林地和東北內蒙古重點國有林區(qū)。光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農用地的，應根據(jù)實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農業(yè)生產造成影響。

以下為通知原文

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、林業(yè)和草原、能源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局、林業(yè)和草原局、能源局：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)要求，進一步支持綠色能源發(fā)展，加快大型光伏基地建設，規(guī)范項目用地管理，現(xiàn)通知如下。

一、引導項目合理布局

(一)做好光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接。各地要認真做好綠色能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項目空間布局。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中將其列入重點建設項目清單，合理安排光伏項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設時序。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，相關項目經可行性論證后可統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為審批光伏項目新增用地用林用草的規(guī)劃依據(jù)。

(二)鼓勵利用未利用地和存量建設用地發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)。在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏基地;對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設光伏基地。項目選址應當避讓耕地、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護線、特殊自然景觀價值和文化標識區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護區(qū)(光伏發(fā)電項目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護區(qū))等;涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關法規(guī)和政策要求。新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農田、基本草原、Ⅰ級保護林地和東北內蒙古重點國有林區(qū)。

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