（一）農業領域

以保障糧食安全為底線，在不發生重大自然災害的情況下，全市糧食綜合生產能力穩定在50億斤以上。優化調整農業投入結構，加快以信息化推進農業現代化。推廣地膜覆蓋、集雨補灌、膜下滴灌、灌溉施肥、抗旱抗逆等旱作農業技術。加大農作物病蟲害綠色防控力度，推廣化學農藥替代、精準高效施藥等科學用藥技術。培育優選耐高溫、抗寒冷、抗旱、抗澇等適應能力強的作物品種。開展畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用行動，提升秸稈綜合利用水平。加強農田的排灌系統、人工增雨防雹能力建設，加大農田水土流失防治力度，提升防災減災能力。合理配置水資源，發展節水農業和旱作農業，提高旱區農業適應能力。

（二）林業領域

加強天然林資源保護，改善天然林和人工林比重，完善高速公路沿線等地的森林布局。加強林業種質資源保護和良種生產，大力推進林地保護利用和林木采伐管理。強化生物多樣性保護，全面開展生物物種資源本底調查和評估，加強有害生物防控和轉基因生物安全管理，提高珍稀物種、瀕危物種適應氣候變化能力，加強外來入侵物種的防護與治理。加強森林火災防控，建立森林火險預警響應機制。

第三節加強綜合防災減災能力

（一）加強氣候災害的監測評估

以縣為單位開展自然災害綜合風險調查、重點隱患排查，摸清全市災害風險隱患底數和抗災能力，建立分類型分區域的全市自然災害風險基礎數據庫，分類編制全市自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區劃圖。按要求編制市縣兩級地震地質災害風險區劃圖和防治區劃圖、不同尺度的氣象災害危險性分布和風險評估分布圖。建立地質災害、洪澇災害、火災等災害災難的風險研判、風險評估和論證機制，落實安全設防標準，加強對致災風險、安全隱患級別、承災體脆弱性、災害鏈特征等分析評估，開展災害情景構建，提升評估的精準性和防控能力。

（二）強化自然災害監測預警

加強監測基礎設施建設，優化自然災害監測站點布局，充分利用遙感、互聯網等技術，實現重大風險和隱患在線動態監測。加強與氣象、水利、自然資源等相關部門風險監測預警系統的共建共享，建立統一完善的風險和隱患監測預警體系。加強對長江洪澇、山洪、水旱災害、森林防火、城市消防、重大工程建設、危化行業、公路交通、地質災害、工業園區、旅游景區等重點領域重點風險的精準動態管理。加強自然災害風險分析研判會商，健全災害事故分類監測和分級預警制度，統一監測預警信息發布渠道，強化針對特定區域、特定人群的精準發布能力，提升預警信息發布的時效性、精準度和覆蓋面。

（三）加強自然災害防治

認真落實《湖北省提高自然災害防治能力工作方案》，推動重點任務、工程治理措施高質量實施。提升城鄉建筑抗災能力，重點加強麻城、團風、蘄春、浠水等高烈度區房屋設施抗震加固工程和農村民居地震安全示范工程建設，提升災害高風險區域內學校、醫院、居民住房、基礎設施及文物保護單位等的設防水平和承災能力。推動綜合防災減災基礎設施建設，加大災害多發易發縣市區交通、水利、通信、能源等重大基礎設施抗損毀和快速恢復能力。加快推進全市重點江河，大、中、小型水庫，大中型水閘，蓄滯洪區，湖泊等防汛抗旱治理項目。加快推進全市森林火災高風險縣級行政單位森林防滅火能力建設，完善以水滅火管網、防火道路網、林火阻隔系統等基礎設施建設，重點推進紅安、浠水、蘄春三個縣級護林站(點)建設。

（四）完善氣候災害應急預案體系和響應工作機制

建立“上蓄下擋、蓄泄兼籌、分級設防、保棄有序”的防洪減災體系，加強抗旱應急工程建設，提高應急供水保障能力；構建健全的風險管理體制和巨災保障模式。加強應急通道、救災物資儲備中心等建設，提高救援響應速度、應急救援覆蓋率等應急管理水平，增強對極端氣候事件的應對能力。

第五章推進試點示范

第一節完善近零碳試點示范工程建設

以黃州區赤壁街道辦事處建新社區近零碳社區試點示范和黃岡師范學院近零碳校園試點示范項目為樣板，積極探索近零碳排放發展模式。在城鎮、園區、校園、社區、商業五個領域探索開展近零碳排放區示范工程試點示范。選取工作基礎好具有一定的碳排放統計核算體系和低碳技術研發與應用基礎且減碳空間較大、有一定示范帶動作用的試點區域和領域，探索各具特色的近零碳排放發展模式。充分發揮示范引領帶動作用。逐步擴大試點范圍，多領域多層次推動“近零碳”發展。到2025年底，在全社會各行業引領近零碳排放發展新風尚。

第二節探索“碳匯+”項目開發試點

大力推進構建政府主導、社會參與、市場化運作的“碳匯+”交易機制，不斷探索以光伏碳減排、林業碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排為交易主體的“碳匯+”項目開發試點，開辟碳交易項目申報綠色通道。加強村級光伏扶貧電站運維管理，保障電站安全穩定運行，持續發揮光伏發電的碳減排效應。開展國土綠化行動，加強森林資源培育、管理，全面開展森林撫育經營，改善林分結構，提升森林整體質量，增強森林碳匯功能。科學劃定并嚴守生態保護紅線，實施嚴格的開發管控制度，全面強化濕地生態系統保護，開展濕地保護修復和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，穩定濕地碳庫。深入開展農村沼氣推廣工作，加強農村沼氣工程運行維護。完善第三方機制，委托具有資質的專業開發機構開發碳減排項目，不斷深化碳交易抵消機制，擴大抵消范圍和使用數量，推廣試點經驗，助推鄉村振興。

第三節推廣碳管理及碳交易市場

（一）深入推進碳排放權交易

結合湖北省碳市場制度的設計建設，協同推進黃岡市碳排放交易的推廣建設。引導和鼓勵企業高效管理碳資產，嚴格落實企業交易費減免，嚴密監控碳交易市場風險。保持碳市場流動性，積極引入各類市場主體入市，防范市場風險。結合湖北省一系列政策，開展碳市場試點項目，逐步擴大試點范圍，規模化、制度化的向國內成熟的碳市場交易靠攏。

（二）建立健全碳數據管理機制

圍繞溫室氣體排放統計核算制度、溫室氣體清單編制、重點排放源定期調查與數據監控、碳數據管理基礎能力建設等方面，加快構建黃岡碳數據管理機制，進一步推進全市每年排放核查工作，加強溫室氣體排放統計與核算。加強應對氣候變化統計工作，強化能源、工業、農業、林業、廢棄物處理等相關統計，加強統計基礎工作和能力建設。

（三）推動減污減碳協同共治

以促進經濟綠色低碳可持續發展、引導重點行業和產業園區向綠色低碳方向轉型為目的，結合碳強度考核、碳市場建設、氣候投融資、碳匯類生態產品價值實現等政策措施和節能降碳工程技術發展狀況，規劃實施產生的碳排放量及碳排放強度，提出重點行業、產業園區規劃優化調整及碳減排建議。