5月12日美國財政部發布的針對《通貨削減法案》（IRA）優惠政策的指導意見，無疑是全球光伏行業當下的最大熱點之一，這個被美國光伏業界不少人認為將“引發對美國制造的清潔能源設備和部件的投資潮”的文件，所引發的，或并非僅僅是美國光伏市場之變。

近期，晶澳、天合、隆基、晶科等全球光伏制造龍頭紛紛宣布在美建廠，預示著這場變局正在延申和擴展。

那么，該如何認識IRA帶來的美國市場之變？

為此，太陽能發電網記者日前連線了旅居美國多年的資深光伏人江游先生，就相關問題對其進行了專訪。

江游先生曾于2008年前后任職協鑫集團光伏業務執行總裁，參與推動了該集團光伏業務的多項重大舉措，并由此與歐美光伏業界建立起了密切的聯系。旅居美國后，江游先生一直與美國光伏業界交往密切，深諳美國光伏市場的發展及其演變。

江游：在《降低通貨膨脹法案(IRA)》發布前后，我幾乎全程都保持著與美國光伏行業一些機構和朋友的密切交流，見證了法案帶來的諸多影響和變化。我認為，IRA是美國歷史上最具變革性的清潔能源政策，這項具有歷史意義的立法給美國的太陽能光伏行業帶來了最大的鼓勵和支持，也必將給未來的美國光伏市場帶來一系列的變化。

最近幾個月，我花費了大量時間與包括中國和美國光伏業界的企業朋友、機構投資人、美國太陽能產業協會以及加州政府等多方進行了會談和討論。

根據我匯總的數據顯示，在IRA實施后的未來十年里，美國光伏系統的安裝量將有可能提高70%。預計到2032年，美國光伏總裝機有望達到甚至超過850-900GW，而截至2022年底美國的總裝機量僅為141GW。也就是說，在未來十年，美國光伏市場有望成長為一個年均裝機60-70GW的年度市場，十年將新增約700吉瓦左右的裝機，比目前總安裝量的5倍還多。

從增長率來看，前面幾年應該會快一些，在2027年前有望實現20%左右的年均增長率，然后隨著市場滲透率的提高和電網容量變得有限，增長將開始放緩，到2028年左右放緩至7%左右。而在其中，IRA的實施，將至少額外驅動200-300GW的安裝量，并帶來超過2000億美元的新增投資。

屆時，美國的太陽能年發電量將超過2021年美國所有燃煤發電廠的發電量，足以為密西西比河以東的幾乎所有家庭供電，其年碳減排量也將從現在的1.39億公噸增加到492億公噸以上。

圖：江游（中）與美國朋友交流

江游：至少在美國太陽能業界看來，IRA給本土光伏制造行業帶來了光明的前景。美國太陽能產業協會在今年3月份發布的《美國太陽能白皮書》認為，美國正在迎來國內太陽能和儲能制造業崛起的關鍵轉型期，與其他行業一樣，美國光伏市場能夠且正在擺脫對進口的過度依賴，有望建立起一個有彈性和公平的美國太陽能和儲能制造行業。

為此，美國太陽能產業協會認為，要從戰略上減少對進口的依賴，要重新平衡美國在光伏設備和原材料方面對中國過度依賴帶來的風險，但僅僅如此仍然不夠，還必須要能夠在美國當地生產，即使進口也是從盟國進行采購。否則，風險依然存在，技術領先地位也將無從談起。

美國太陽能產業協會在白皮書中表示，要真正實現能源獨立，美國必須在所有能源領域實現自給自足，包括化石燃料、核能和可再生能源，美國必須努力建設能夠自立的太陽能和儲能制造基地，而IRA為此提供了一個千載難逢的機會。

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